如何铲除腐败生存的土壤？

近年来，国家加大反腐工作力度，取得一定效果，但仍任重道远。我们以往的反腐，是被动应付的减法，暴露一个办一个，如“夜雨剪春韭”，疲于奔命。而腐败孳生，却是主动出击的乘法，它前赴后继，脱枝拔节，“春风吹又生”！看来，长治久安之策，是根除，就是彻底铲除腐败生存的土壤。

一、建立具有独立性的反腐机构

反腐实践证明，属地监督机关在办案中，根本无法保持独立性。纪检和检察部门在人屋檐下，不得不看领导眼色行事，也抵制不了上上下下猛烈的说情风，甚至出现非法交易。就是你真想办，开始可劲儿办时，你就接到调令了。封存案卷，交待工作，到一边凉快去吧！正如一位检察官员所说，谁会为一个案子丢了自己的前程？

因此，中央纪委应在全国省级行政区设立派出机构，直接对中央纪委负责。地方纪检系统，从省级到县级都实行垂直管理。各地检察院的经费，由中央财政统一划拨。地方检察院的领导人选，一律由上级检察院提名，地方党委有人选建议权，但无权擅定。
　　
    另外，借鉴国际反腐败专业队伍建设经验，整合现有资源，组建一支专业、高效的反腐败队伍，并从法律上赋予其相对独立的查处腐败案件的权力和职责。

二、增强威慑力，使官员“不敢腐败”

在对干部进行切实思想教育的基础上，还要加强制度建设，加大对腐败的惩治力度。注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范和程序，以增强对腐败分子的威慑力。综合运用法律惩罚、组织惩罚和经济处罚等措施，形成一套全方位的惩罚体系。充分体现官员腐败，必须承担政治高风险、经济高成本的原则。

在严典苛律之下，身居高位的官员当私下捶心自问，混到如此高位，真真不易，应予珍视！然后进行利弊风险之核计，为身家性命和个人前途计，还是以“手莫伸”为妥。这就是“不敢腐败”!如老百姓所描述：让这帮小子，有贼心也没贼胆，就是有了贼胆也没机会！　　

这就要建立起一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设，建立重大决策咨询论证制度、腐败违反民主决策的追究制度、行政问责制度等，使握有权柄的官员，在重重规章控制下行事，不敢也不能恣意妄为！

三、让权力在民主阳光普照下，规规矩矩地运行    

有些领导干部出现严重贪腐问题，在单位内系统内尽人皆知，“连地球人都知道”。可这样的贪官却能长期稳坐高位，纹丝不动，甚至青云直上。其根本原因，在于基层民主缺位，群众对本单位领导干部的权力行使，缺乏监督制约权。而每年年底，领导干部的民主推荐和定期民主考评工作大多流于形式，纯然走过场。

对于领导干部，尤其是对于权柄在握的高官，进行真正的、合理有效的制度约束和监督机制，才是防腐的治本之策。如果把贪官比喻为老虎，那么完善的民主体制和有效的监督机制，就是牢固的铁笼。惟有铁笼方可制约老虎行恶的本性，而我们多年来缺乏遏制老虎的铁笼，却有如胡常青所说的“关小鸟的牛栏”，致使难以胜数的虎兕，绵亘无穷地出柙伤人！

个人自律，往往疲软无力且难持久，而制度制约才是硬道理！只要人事制度不透明、不民主，“一个人说了算”，那么即使本质再好、素质再高的领导干部，在 “无监督真空”中，在强大的“体制效应”面前，最终也无法逃脱纷纷落马的厄运。

专制是孳生腐败的沃土，而民主却是遏制腐败的阳光！

古今中外，概莫能外！

因此，要遵照宪法原则，扩大人民群众和媒体舆论的知情权、监督权、批评权和制约权。

白居易《新乐府·序》曰：“首句标其目，卒章显其志。”本文写作当然要遵从古训。结尾点题——如何铲除腐败生存的土壤？

就是把人民赋予的权力实施，从官员个人操作的暗室中拽出来，使之回归于阳光下，让权力在民主制度下运行！这也是对我们各级领导干部，最大的爱护和保护！