“剪韭”不如“拔根”，

            “打虎”尚须“铸笼”

——王昭耀腐败案的启示

谭汝为

王昭耀，安徽省委原副书记，1月12日被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处死刑，缓期二年执行。法院经审理查明：1991年至2005年春节，王昭耀利用职务上的便利，为有关个人和单位谋取利益，先后294次非法收受44人或单位的贿赂共计人民币704万余元，另外，对649万余元财产不能说明合法来源。王昭耀从一个根正苗红的干部堕落为死刑犯，值得深思！

王昭耀招供：“收了礼后，我便插手干部使用和人事安排工作，通过各种手段提拔亲信知己。人事安排，对当时的我来说，其实就是一句话的事，举手之劳，打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了”。

由此可见：作为安徽省的第三把手，王昭耀走向腐败，最关键的环节就是“一个人说了算”。领导干部的腐败在于用人的腐败，而用人的腐败在于民主体制的缺失。如果我们具有真正民主而完善的人事制度，那么王昭耀“打个电话，打个招呼”就不管用了。假如我们在人事安排、干部使用上，王昭耀一个人说了不算，那么还会有那么多买官谋利者向他行贿吗？　 　

成千上万的领导干部走向腐败，并不是，或者不仅仅是党性不强，品德不端，以致经受不住利欲考验等个人层面的问题。我们的反腐斗争在操作层面上，往往偏向于“治人”，就是只注重对腐败个体进行打击，而对于疏于管理、酿成腐败的制度建设这个根本性问题，却重视不够。总以为抓几个大案要案，抓几个腐败典型，就可杀一儆百。这只是疲于奔命的治标，却放弃了长治久安的治本。致使腐败如“夜雨剪春韭”“春风吹又生”！

对于领导干部，尤其是对于权柄在握的高官，真正的、合理有效的制度约束和监督机制，才是防腐的治本之策。恕我不恭——如果把贪官比喻为老虎，那么完善的民主体制和有效的监督机制，就是牢固的铁笼。惟有铁笼方可制约老虎行恶的本性，而我们多年来缺乏遏制老虎的铁笼，却有如胡常青所说的“关小鸟的牛栏”，致使难以胜数的虎兕绵亘无穷地出柙伤人！

王昭耀贫农出身，根正苗红，为官初期时确实也曾清廉奉公，好学上进；但王昭耀和其他腐败高官一样，体制的漏洞使他没有“笼子”的制约，结果经受不住诱惑，最终成了伤人恶虎。王昭耀腐败案再一次昭示：个人自律往往疲软无力且难持久，而制度制约才是硬道理！只要人事制度不透明、不民主，“一个人说了算”，那么即使本质再好、素质再高的领导干部，在 “无监督真空”中，在强大的“体制效应”面前，最终也无法逃脱纷纷落马的厄运。孔夫子在《论语·季氏将伐颛臾》中有名言：“虎兕出于柙，龟玉毁于椟中，是谁之过欤！”

由此可见——反腐的关键问题，并不在于“剪韭”，而在于“拔根”；反腐的根本方针，并不在于“打虎”，而在于“铸笼”。只要确立了在阳光政治下牢固严密、可靠可行的“笼”，才能促使老虎乖乖地在笼中按规则行动！　 　

“剪韭”远不如“拔根”；“打虎”之后须“铸笼”。只有在政治改革中，革除吏治的弊政，修筑起遏制腐败的“铁笼”，才是和谐社会的长治久安之策！