上海居住证转户籍的政治智慧

贺成

备受关注的“上海居住证转户籍”有关政策内容正式公之于众。23日，上海市政府在政府网站公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，就所需条件、轮候规则、申办方式等作出具体安排。（《新京报》 2月24日）

外来人口在就业地入户问题，让外来就业者郁闷，也让就业地政府头疼。说让外来就业者郁闷，是因为没有就业的户口，尽管在就业地做出了贡献，也难以享受到其就业地的政策利好，包括社会福利等；说让外来就业者入户会让就业地政府头疼，主要是当地资源有限，政府不堪承受人口无限度增长所带来的负担。

     此语境下，在对待外来就业者入户的问题上，几乎所有大中城市干脆采取“指标限定”。这招绝啊！不是都想转户吗？可指标有限，你死了那条心吧！如此“指标限定”，确实有效地控制了城市人口的无限度增长，可这丧失了公平、公正、公开原则，与阳光执政格格不入，其局限暴露的执政水平，愚昧可见。

随着上海的日趋繁荣，不管上海待见不待见外来人口，上海要快速、持续、健康发展，离不开外来人口已经是不争的事实。同时，随着上海的繁荣，即使已经采取了最为苛刻、最为呆板的控制模式，上海外来人口仍与日俱增，始终处于饱和状态，如此格局之下，上海势必要在开放与控制上找到一个平衡点。

在人才强市的时代命题下，上海可以不需要人口，但不能不需要人才，给这个飞速发展的城市注入和补充血液。“指标限定”转“条件管理”的政治智慧，就在于它在原则上还是控制人口，但又不至于僵硬地控制人才。

未来的社会，将是人口素质决定城市文明的社会。上海居住证转户籍的意义，还可以延伸到上海未来人口素质的提升和城市文明之上。如此深谋远虑的政治智慧，也当触动其他城市的政治神经。