（三）发展对策

　　到2005年，软件出口基地在空间布局上将形成由软件出口加工区、技术支持和综合服务区、软件人才培训区组成的物理界限明晰、功能分区明确、环境优美的软件园区。

　　1、加强三大体系建设

　　为了满足软件出口基地发展的规模需要，需要继续加强基础设施等硬环境方面的建设。同时，针对软件出口基地建设的中心任务，进行市场拓展体系、快速反应体系和持续发展体系三个体系的软环境建设，确保软件出口基地市场拓展能力、快速反应能力和持续发展能力有大的提升。

　　市场拓展体系。市场拓展体系建设是通过采取扩充海外窗口、企业设立海外机构、加强与跨国公司的业务合作、积极争取加入国际权威行业机构等几项措施，建设有效的市场拓展运作体系，形成多渠道的与国际用户和市场的接合渠道，促进软件出口迅速增长。具体措施包括：

　　一是进一步扩大、扩充海外窗口。到2005年达到10个以上海外窗口。充分借鉴两个海外窗口的成功运作经验，同时积极探索适应新形势发展要求的海外窗口模式。采取扩大现有窗口规模、在香港、加拿大或其他地区积极开设新的海外窗口、支持其他国外公司成为出口基地的海外办事机构等措施，形成触及全球市场的市场推广网络。

　　二是加强与跨国公司的业务合作。以现有的与美国、日本等国家的众多公司，例如摩托罗拉、CA、微软、东芝、松下、日立等公司已经建立的合作关系为基础，通过合作获取国外用户对公司的充分信任，并以此为契机，建立更为广泛的顾客群。

　　三是积极争取加入国际权威行业组织，努力成为国际软件产业供应链的一环。通过加入国际软件行业组织，积极参与国际软件行业的各项活动，从而获取更多市场信息，通过多与国际软件产业更广泛、更深入的接触，逐步溶入国际软件产业大环境，成为国际软件产业中较重要的一部分。

　　快速反应体系。主要从三方面进行快速反应体系的建设。

一是信息快速传递。通过网络通讯设施构建，实现软件出口管理的全面信息化，实现信息的快速传递。信息内容包括快讯、网上主页、成立专家库、组织企业沙龙等，收集、发布国外、国内与天津骨干企业交流、合作、市场、技术信息及政策等相关信息，加强信息交流。通过现代化信息手段帮助广大软件企业及时获取各种信息，为软件企业提供信息服务。

　　二是资源快速整合。通过出口基地综合业务管理信息系统内业务协同平台的建设，使软件企业通过业务协同平台实现软件业务的协同开发，实现对市场、技术、企业的开发资源的协同，实现对人员、资金的配套协同，达到资源快速整合，帮助企业充分利用各自优势共同开展出口业务的目的。

　　三是管理快速响应。通过出口基地综合业务管理信息系统内管理服务系统的建设，通过软件出口基地信息化建设，实现出口基地的高效管理，实现管理的快速反应。一方面，管理服务系统提供全方位一条龙服务，政府部门、工商、税务、海关、国检、外贸、外汇、等部门以及行业协会、担保基金、风险投资公司、律师事务所、会计师事务所、咨询等社会中介机构在基地内为软件企业提供优质服务，为软件出口基地内企业提供便利，降低企业的服务成本，节省企业注册、登记、审批、项目申报、软件产品和软件企业的认定等的时间。另一方面，基地管理公司通过基地的管理信息系统和网络，完成对基地内软件企业的统计、监管职能，不断找出限制软件出口发展的瓶颈，对软件出口基地进行高效科学的管理，运用先进、科学的手段为决策层制定基地的发展战略提供准确、及时、科学的依据。

　　持续发展体系。通过实施三大发展战略来实现。

　　一是技术创新战略。鼓励、引导软件出口企业自己建立技术研发中心；与跨国公司合作建立技术研发中心；在软件出口基地内建设开放实验室和软件评测中心，为软件企业提供技术支持；鼓励支持基地内软件企业导入国际质量管理体系，推动企业开展CMM和ISO9000认证，提高软件企业素质。

　　二是人才发展战略。软件产业最重要的投入要素是软件人才，软件产业竞争的关键是人才竞争。实施人才发展战略即是将软件人才的培养与吸引提升到战略地位，针对软件出口特点，重点吸引和培养紧缺的海外人才、软件蓝领和熟悉软件出口业务的高级人才，形成合理的人才结构。

　　吸引海外人才。目前在天津的留学生软件企业已达43家，回国留学人员76人。软件出口基地将充分用好天津市现有各项吸引中、高级人才优惠政策，加快引进海外软件中高级人才。同时支持海外人才在国外建立软件公司成为软件出口基地在海外的窗口，推进天津的软件出口发展。

　　培养软件蓝领。成熟的软件产业的人力资源结构应该是底端有一大批基础技术人才，处于底层的软件蓝领是实现产品价值的主力军。我国目前软件产业存在严重的大材小用问题，许多软件企业大量使用本科生、研究生等高级软件人才从事初级程序员的工作，不仅造成人才资源的浪费，也削弱了我国软件产品的国际竞争力。因此，软件出口基地将继续依托南开大学、天津大学等高校以及天津市两所国家级软件示范学院、两所职业软件学院等教学机构的教育人才资源以及软件出口基地的培训中心，大力开展软件蓝领的培养工作。

　　培养熟悉软件出口业务的高级人才。软件企业要开展软件出口业务，势必需要有具备在欧美市场独立开展业务的能力的海外市场经理和具备在欧美客户和OSE队之间搭起桥梁，保证项目顺利进行的能力的跨海项目经理。

　　三是大企业带动战略。大企业是带动软件出口发展的主力军，是参与激烈市场竞争的核心力量。软件出口基地实施大企业带动战略，重点培育大型软件出口骨干企业，主要措施包括：

　　招商引进跨国公司。利用天津市的综合优势，瞄准美国、日本和欧洲的大型软件企业，吸引它们来软件出口基地设立分公司或研发机构，通过引进大型跨国公司，迅速扩大天津软件出口的影响力和知名度，壮大基地规模和实力。

　　合资合作建立大企业。培育软件出口骨干企业，促进规模化经营，是加快软件出口的重要手段。软件出口基地要采取措施重点支持具有技术领先优势和特色、有一定规模和软件出口前景的软件企业，使这类企业能够迅速发展壮大，成为软件出口基地的骨干企业，积极引导、鼓励企业进行优势资源互补和资产重组，通过强强联合组建龙头软件企业或“软件出口重点企业”，增强市场开拓能力。在特色技术和行业上，形成“旗舰＋随航”模式的企业群体，通过产业链带动、帮助其它软件企业共同发展壮大。

　　政府政策推动资本聚集。政府和有关部门继续增加对软件出口的专项资金支持，软件出口基地采取利用天津市软件产业国际化发展专项资金和天津高新技术开发区的火炬发展基金等资金方面的支持、直接给予企业软件开发资金补贴、通过科研成果产业化项目支持提供配套资金等措施，实施大企业的培育，使企业作大作强，成为有特色的在国际国内有影响力的软件出口型企业。同时政府积极推动天津软件产业风险投资基金的筹建，鼓励、引导社会资本投向软件出口基地，吸引外资，尤其是海外风险投资来软件出口基地投资，制定促进风险投资发展的实施办法，完善风险投资机构的设立与运行，完善风险资本的退出机制。

　　鼓励支持大公司走出去，发挥窗口作用。积极鼓励支持有条件的软件出口企业通过与国外公司合资、在国外设立分公司、国外办事处等方式建立通畅的市场通道。目前已经有多家公司设有海外办事机构，例如大宇宙公司在东京设立常驻组、南开创元在东京成立独立法人公司作为对日窗口。以南开创元为例，其在日本东京设立的公司包括了由20—30人组成研发机构以及市场营销部门。这样的海外机构不仅可以作为本公司的海外窗口积极开拓国际市场，同时可以带动更多出口基地内其他软件企业参与国际市场分工。

　　2、将出口基地建设成为具有保税性质的软件出口“特区”

　　通过外经贸、工商、税务等等部门协调，共同制定更加有利于推动天津市软件出口迅速扩大规模的政策和管理实施办法，切实为软件企业的出口活动提供最便利的服务，创造更为优越的软件出口发展环境，将软件出口基地建设成为具有众多优惠条件的产业特区。

　　将软件出口基地建成软件保税区。借鉴建立保税区的经验，使软件出口基地享有保税区的一系列优惠政策，对软件出口基地内企业在软件开发和生产过程中所需进口硬件设备和软件工具等享受保税区优惠政策。

　　最大限度简化软件人员出入手续。软件产业最重要的投入要素是软件人才，软件产业竞争的关键也是软件人才的竞争，软件出口企业尤其需要高素质的国外专家、留学生、中高级软件人才等的加盟。同时软件出口基地的人员也需要积极参与国际交流，提高管理水平和技术水平。通过主管部门为软件出口基地制定相应的管理办法，简化审批手续，为基地内软件人员的进出提供最大限度的便利，从而推动软件人才的国际交流，推动软件企业国际化发展。

　　建立软件出口绿色通道，实现最便捷的通关。海关针对软件出口的特点，采用科学、有效、便捷的监管模式，实现最大限度地便捷通关。利用软件出口基地的管理信息平台，实行软件出口电子申报制度和备案制度，为软件出口企业提供联网报关的便利，以合同为手册，接受合同备案，取消核销，实行便捷的通关模式，降低软件出口企业通关成本，避免软件出口企业人力资源的浪费，最大限度地为软件出口企业的软件出口提供便利条件。

　　在软件出口基地内设立软件出口奖励基金。基金由天津市政府每年投入部分资金，天津华苑软件园发展建设有限公司从公司的收入中提取部分资金用于建立软件出口奖励基金，重点奖励对促进软件出口有突出贡献的软件出口企业或人员。

　　为软件出口基地内中小软件企业银行贷款提供政策支持。缺乏融资渠道、投资不足是制约软件企业发展的重要因素之一，软件行业是高风险行业，无形资产多而固定资产少，加之民营企业居多，难以得到银行贷款。通过政府制定的相应政策，帮助中小软件企业从金融机构获得低息贷款，从而步入健康发展的轨道。

　结语：我国政府已经制定了一系列政策鼓励支持软件产业的发展，尤其鼓励我国软件企业利用人力成本低的优势积极参与国际软件市场的分工。天津市根据国家计委、信息产业部、商务部关于建设国家软件出口基地的精神，结合天津市软件产业的特点，以现有天津华苑软件出口基地为基础，以周边地区高等院校、科研院所为技术依托，重点发展软件出口，建设国家级软件出口基地，将形成以华苑软件出口基地、开发区软件出口企业及东丽软件出口园区为主体的的天津软件出口新格局。

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