这是一篇给中国妇女报写的“命题作文”，写得很用心，基本上说出了想说的话。我很欣赏仙逝不久国学大师季羡林老先生的话，“假话一句不说，真话不全说”。这也应该是我写文章追求的境界。

                 提高农家女地位，应从提高妇代会地位开始

    因为工作关系，我经常下乡，每到一个村庄，见到的第一个人大多都是妇女主任（妇代会主任简称）。妇联上下都会说一句话，“上面千条线，下面一根针”，对于象征“一根针”的最最基层的村妇代主任，我总是心怀敬意，因为我深深地理解她们工作的不易。在政治上她们承担着“男女平等”和“计划生育”两个基本国策的落实，在村务管理上，她们承担着“清官要断家务事”的调解责任。也就是说妇代会赋予的 “参与、教育、代表、服务”软任务要做，计划生育一票否决的硬指标更要完成。但实事求是的说，承担如此重负的她们，很多人连村干部都算不上。一个地级市的调查显示，全市2077名妇代会主任，只有761人靠兼任计生专干取得一定的报酬，每年能拿到3000元以上的有291人（14%）；拿到不足100元的有157人（7.6%）。还有518个妇代会主任没有任何报酬（25%），也就是说她们完全是义工身份，而且绝大多数妇代会主任在离岗以后没有任何社会保障。此项调查还显示，当了20—30年以上的妇代会主任有465名，除个别人每年享受千元以补助外，其他均没有任何待遇（引自任改英：关于我市农村妇代会主任待遇情况的调查）。据我所知，以上这种情况绝不是个别省市，全国情况基本如此。在“农家女”刚刚结束的一个县的妇代会主任培训班上，我们直接听到了妇女姐妹们发出的强烈呼声：妇代会主任政治待遇和经济待遇的现状就是农村妇女地位的现状，不改变这种现状，农村妇女地位的提升就是一句空话。

    在今年的村两委换届选举中，全国有不少地方都在尝试推广河北省妇代会直选、湖南省政策保证女性进两委的经验，有更多的省市把妇代会主任推进两委当成硬性指标来完成，并取得了可喜的成绩。但我认为这只是在促进农村妇女参政方面迈开的第一步，有更多更具体细致的工作需要我们上下一起努力，稳步向前推进。

    第一，提升妇代会主任的政治地位应从源头抓起。从不少省市的探索和经验来看，从源头上解决妇代会主任的政治地位，这是完全可行的。在村委会组织法和两委换届的指导性文件中，明确规定妇女的比例，专职专选，让妇代会主任不但承担责任，更要代表妇女参与决策。

    第二，多方面提高妇代会主任的经济待遇。建议财政部门对于妇代会主任经济报酬问题根据 “村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围”这一政策予以落实。建议有关部门联合制定“如何解决妇代会主任兼计生专干的工资福利待遇”的指导性文件，在国家财力投入不足的情况下，作为解决村妇代会主任工资报酬的暂缓之计。

    第三，建议将年满60周岁、工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村最低生活保障的人员范围。协调民政部门为符合条件的妇代会主任办低保。给予适当的生活补助，使她们的基本生活得到保障，让她们感受到组织的关怀和温暖，从而稳定农村妇代会干部队伍。

第四，针对现在的村一级妇女工作没有指标没有考核的实际情况，应将妇女工作纳入基层党建工作管理和考核范畴。先进地区的经验显示，将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，纳入双文明建设考核指标，其党政领导自然会积极支持妇代会工作，而妇女工作有声有色的开展，势必会对当今的新农村建设起到事倍功半的效果。

    第五，加大对基层妇女工作的经费投入。在上面提到的妇代会培训班上，令我吃惊不小的是55个培训学员中，尽没一个知道现任全国妇联主席是谁，而第十届全国妇女代表大会已经召开近一年时间，这说明我们妇联工作向基层的渗透力是很弱的，而主要的原因之一是受经费制约。没有经费，县、乡妇联难以开展工作，而村妇代会主任更是不会主动开展工作，她们一般都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，身兼数职的乡镇妇联主席几乎得不到妇女工作的专项经费，当然也没有具体的考核指标，因此，村一级妇代会基本上处于缺少指导放任自流的状态。加大对基层妇女工作的经费投入，一定能起到事半功倍的效果。在这里我想借用今年达沃斯会议上，有人提出的“这个世界上有一群人，最被忽视、最受威胁、得到最少的关爱，而只要获取一点点的帮助，就能给身边的人群和社会带来最大的回报。这是谁呢？答案是：女孩子们”。而我的答案是 “农村妇女”。