北京城市“7·21”内涝带来的反思

2012年7月26日晚，北京市防汛抗旱指挥部公布了“7·21”特大自然灾害遇难人员情况。截至当日,北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。已经确认身份的66名遇难者中，包括在抢险救援中因公殉职的5人。

看到这个名单，真的让人感到非常痛心，更让人感到震惊。在我国首都，一场暴雨居然要了这样多人的性命。“7·21”特大自然灾害到底有多大？我不想多深究，我想说另外一个问题——城市内涝，作为城市相关部门应该怎样反思，应该怎样建设我们的城市和家园。

其实，最近几年，每到6-7月份，现在全国各地很多地方城市，一旦遇到大雨天或者只要稍微下一点大雨，城市排水系统基本上瘫痪，城市立即陷入“汪洋大海”。难道真的是雨大的缘故？我想，根本的因素不再此，而是在于现在几年，我国城市建设，很多开放商各自为政，政府缺乏有效的统筹规划和管理，都一个劲的忙着赚钱，谁管这些公益设施、基础设施，只要简单做一下就可以。当然，这样无可厚非，应付一般的雨水是没有问题的，一旦遇到大雨，就会像现在这样，城市交通瘫痪，甚至造成人民生命和财产的安全受到威胁。政府职能部门不能不负担责任。但恰好此时，政府职能部门站出来清理城市、做救援工作，时候人们都忙于去感谢政府，而忘记政府的不作为导致现在的局面。因此，雨大是一个方面，但更重要的是城市自身的基础设施建设，一旦这个问题解决了，疏通渠道得到畅通了，一般的暴雨城市就会就有很强的免疫力和抵抗力；相反，如果这样的设施没有建设好，每年都会上演这样的情况。

最近几年，暴雨连年下，灾情年年上报，给国家报损失，然后套取国家资金，或者每年之后，红十字协会、相关部门搞点捐款就完事，没有多少部门和政府对城市建设做深入的思考、分析、改进，防患于未然，避免以后继续出现这样的问题。

每年都会遇到百年难遇、百年一遇的洪灾，其实，这不是天灾，而是人祸，只要我们在城市建设规划、环保问题、河道治理问题上多花点功夫，就完全可以避免这些悲剧。记得2007年7月份，重庆铜梁县就经历了一场暴雨，重庆很多地方都处于洪灾之中，有的好几个县城变成一片汪洋大海，铜梁也不例外。当时，洪水暴发后，城市处于汪洋大海之中，甚至县政府门口积水1米多高，根本出不去人，只有靠划艇才能出行。洪水过后，规划部门发现主要原因在于城市疏通系统有问题，于是，政府部门马上研究问题，并立即进行科学规划、重新设计并修建，疏通下水道，结果，此后几年一般的暴雨就再也没有发生这样的问题。

今年北京“7·21”特大自然灾害遇难77人，应该是一场非常巨大的灾难，而且这个灾难更多的则是行为性的过失，而不能仅仅推卸到“特大自然灾害”身上。每当洪灾来临，救援人员就来了，政府也出现了；洪灾一过，政府部门也消失了，有多少人关注防患于未然的预防措施。现在，城市建设不仅需要建立一套人水共存的洪水管理模式，更需要对城市建设进行统一规划，做好预防地震、预防洪灾等防范工作，否则，以后，每天大雨，我国城市都会遭遇这样的尴尬局面，都会遇到“被洪灾”的局面。

大雨洪灾不可怕，可怕的是我们的城市建设不科学、政府职能部门不能全职尽职，不能真正旅行自己的职责，这才是洪灾根源所在。