为什么2023年邮票计划如此难产？

最近世界各国各地区的邮票发行计划相继发布，很多国家连正式图稿都有了，而中国大陆除了网友自编的计划，官方计划就是不公布，这是为什么？为何中国大陆邮票发行计划总是这么晚才能公布呢？

笔者相信中国邮政也希望早一点公布计划的，八九十年代大多时候都是十月份公布，到了最近十几年大多数都是11月公布，还有两年是12月。邮票发行计划的公布是一个复杂而漫长的过程，至少在我国是这样，需要邮政审核，政府部门审核，某些题材还需要国务院审核，尤其是政治人物和大事件题材，如何发行，发行枚数，发行量，这些都是非常有讲究的，需要审核的时间相对比较长，这也体现了国家对邮票发行的重视。九十年中期开始引进地方选题后，各地方都有发行邮票的需求，但每年的名额是有限的，通常只有四五套，都想优先发行，这也是一个博弈的过程。这些种种因素都影响了发行计划公布的进度。

当然如果这一切工作都提前展开是不是就能提前公布了，理论上是这样的，如果能提前一年的话，图稿也差不多都完成了。例如美国邮政的邮票都是提前一年印好的，虽然也有更改和取消、增发的情况，但这都是及其稀少的案例，只要公布了，一般都是按照所公布的图稿来发行。而我国的设计一般比较滞后，增发和取消的邮票太多，几乎每年都有四五套，能占到发行套数的15%左右，不可能提前半年甚至一年印出来。当然还有一个原因就是每年10月开始新邮预订，如果计划并不如人意，可能会极大的影响预定量。毕竟中国邮票的题材可谓是极其稳定，四十多年来几乎没有改变，每年的计划公布都会给人一种感觉，那就是失望大于希望，不过细想又在情理之中。

2000年之后的几年在公布发行计划的同时还会公布一部分新邮图稿，但也仅持续了几年，最近七八年已经没有了。图稿为何不能提前公布呢？其实原先提前公布的一部分也有一些问题产生。起初的几年提前公布的图稿能占到全年套数的一半，后来虽然也有公布，但套数越来越少，到最后仅公布两三套了。某些细心的集邮者总能从图稿中发现一些问题，这也使得很多邮票没发行先踩雷。但更换图稿比较麻烦，而且费时费力，索性现在除了非要办个开印仪式而不得不公布的生肖票外，其他的都不提前公布了。

无论是发行计划还是图稿完全是可以做到提前公布的，至少图稿可以公布80%。其他国家和地区能做到，为何中国邮政就不行呢？主要还是顾虑太多吧。今天已经是11月10日，是老预订户续订的最后一天，2023年的计划应该也快公布了，我们拭目以待。