升级“限塑令”更需升级举措
    到今年6月1日，“限塑令”就满三周年了。在日前召开的“限塑令出台三周年”主题研讨会上，国家发改委、商务部有关负责人表示,国家“限塑令”将考虑扩大限制塑料袋的使用范围,餐馆、医院等场所也可能会“限塑”。目前尚无具体时间表。此前的“限塑令”规定超市、商场、集贸市场等商品零售场所商家一律不得免费提供塑料购物袋。（5月23日《扬子晚报》）
    限塑令实施三年，成绩有目共睹，但问题却也是触目惊心。一份2010年度“限塑令”实施情况的调研报告显示，超薄袋现象死灰复燃，比例回升了20%，农贸市场几乎成了盲点——限塑似乎已沦落成地地道道“难啃的硬骨头”，不仅农贸市场的小商小贩们乐此不疲地“打游击”，就是我们的监管者也常打不起精神，有一搭没一搭地间歇性执法。如此语境下，相关部门负责人语气铿锵地表示将限塑令扩大至餐馆、医院，难免让人怀疑会“穿新鞋走老路”。
    一个最简单的道理，看不清因果，自然就明辨不了是非。最突出的监管不力现象不会因“新摊子”的出现有多大的改观，工商、质检、物价等部门依旧可以把游离的舆论当成一把火，碰巧烧得旺一点，“限塑”是一种时髦、一种荣耀、一项政绩时就热络地忙乎上一阵子，而待外界喧嚣“风平浪静”，便可以“挥挥手，不带走一片云彩”，没有人被追责。
    不仅监管不力不需担责，甚至执法部门“知法犯法”也未被纳入“法眼”。现实中，一些执法部门和市场开办部门时常倾情演绎“哥俩好”的花絮，靠人情执法，或在各种“花色”的“地方保护伞”下执法。比如，有些农贸批发市场管理者指定单个厂家生产塑料袋，便宜进来而高价卖给市场中的经营者——市场管理之位，竟成了明晃晃的赚钱工具。
    更让人忧心的是，限塑令实施三年，已到了“进亦忧、退亦忧”的关键节点，但相关部门还在指望“一招鲜”的限塑办法来解决“白色污染”问题，未出台更详细的配套跟进举措，比如原有规定里的禁止性条款多多，三年来却没有增加任何鼓励和示范性的措施；对使用塑料袋的消费者和商家，仅仅强调收费方面配合的义务，却未明确相关部门的责任等。
    而显然，假如相关部门能够多措并举，比如，为商家执行塑料购物袋收费创造更为有利的环境，对塑料购物袋收费商家减免税费；不仅用收费等经济手段刺激老百姓减少使用，还能提供相应廉价的替代产品和回收利用处理系统；对消费群体除了在宣传、教育上下足功夫外，还在利益、荣誉上给予适当的引导等。“禁白”行动也就不会沦为“白禁”。
    简单的升级“限塑令”并不会一“升”解千愁。要让扩大版的“禁白”公共政策不沦为“走过场”的游戏，就得让监督、民调硬气起来。一来，信息公开，建立集公众监督、媒体监督、政府职能部门监督为一体的立体监督体系。让公众真正参与其中，清楚“限塑令”的执行情况以及对不作为、乱作为行政人员开出了怎样的罚单。二来，集思广益，对原有规定进行修缮，建立一套既能限制塑料购物袋生产，又能控制塑料购物袋使用量的约束机制——如此双管齐下，铺了新摊子的“限塑令”才能避免“半死不活”的命运，走得通、走得远。■