2017年1月，我国最大的单体投资项目——国家存储器基地项目在武汉东湖新技术开发区正式动工建设。上为国家存储器基地项目效果图。

2017年，是实施“十三五”规划的第二年，是供给侧结构性改革的深化之年。这一年，党的十九大胜利召开；党中央、国务院决定设立河北雄安新区；民法总则通过实施；国家监察体制改革试点在全国推开；港珠澳大桥主体工程全线贯通；我国自行研制的首艘航空母舰出坞下水，彰显中国国家整体力量的提升；国产大飞机C919首飞成功。2017年1月，中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会。这对我国国防建设与经济发展具有重要意义。

• 国务院印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》。（2017年1月3日）

• 银监会正式印发《关于民营银行监管的指导意见》，标志着民营银行进入了由试点向依法依规常态化设立的新阶段。（2017年1月5日）

• 十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。（2017年1月6—8日）

• 中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，提出到2020年，全国耕地保有量不少于18.65亿亩。（2017年1月9日）

• 国务院发布《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。（2017年1月12日）

• 国务院发布《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》。（2017年1月23日）

• 第三次全国农业普查入户调查登记工作拉开大幕，这是继1996年和2006 年两次全国农业普查之后，我国又一次为摸清全国“三农” 家底的大普查。（2017年1月1日）

• 中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会。（2017年1月22日）

• 我国最大的单体投资项目——国家存储器基地项目在武汉东湖新技术开发区正式动工建设。（2017年1月）

• 《改革》刊发张文魁《国资监管体制改革策略选择：由混合所有制的介入观察》的文章。文章提出，发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口，但在实际改革过程中混合所有制“遇冷”，国企改革进程慢于预期，根本原因在于现行国资监管体系与混合所有制难以兼容。建立健全国资监管体系的本意是推行政企分开，实现国企的所有权与经营权相分离，但结果与初衷背道而驰。当前国资监管体系对公司治理和公司经营造成了不良影响。推行混合所有制改革，建立真正的现代企业制度，应对国资监管体系进行根本性改革，改革的方向是“去监管、行股权、降比重”。（2017年1月5日）

• 中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。习近平强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。（2017年1月22日）

• 据《人民日报》报道，2016年我国吸收外资增4.1%。（2017年1月15日）

• 据《人民日报》报道，中石油2016年新增油气储量超11亿吨。（2017年1月22日）

• 据《人民日报》报道，全国规模以上工业企业利润增长8.5%。（2017年1月27日）

【设立中央军民融合发展委员会】军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

2015年年初，习近平首次提出要“把军民融合发展上升为国家战略”。“十三五”规划（2016年—2020年）明确提出，“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”。2016年3月，中共中央政治局会议审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。2017年1月，中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会。该委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。这对我国国防建设与经济发展具有重要意义。

党中央制定《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，成立中央军民融合发展委员会，对重点领域的军民融合任务作出系统部署。这既是理论上的重大创新，也是战略上的重大布局，反映了我们党执政兴国理念方略的与时俱进，标志着我们党对经济建设和国防建设规律性认识达到了新的高度。

【加快推进产业升级，开拓“蓝海”】原有的较低附加值的产业已难以消化不断升高的各种成本，出路在于加快推进产业升级，大力发展技术或知识密集型的高附加值产业，开拓“蓝海”。加快推进产业升级，政府应做好如下工作:一是针对不同行业特点，出台各主要行业促进产业升级的指导意见；二是修改完善《产业结构调整指导目录》，从产业升级角度考虑增加更多内容；三是有关部门可以选择一些有代表性的地区或行业开展产业升级试点，为其他地区或行业提供典型示范；四是有关部门可以建立一个全国产业升级项目数据库，为企业投资决策提供信息服务。

[1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31. 

[2]党的十八大以来大事记，国家统计局网[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1016/c414305-29588223.html.

[3]2017年1月份统计数据，国家统计局网[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=2017年1月.

[4]张文魁.国资监管体制改革策略选择:由混合所有制的介入观察[J].改革，2017(1):110-118.

[5]徐宪平.国家发展战略与宏观政策（上）[M].北京:北京大学出版社，2018:210.

[6]隆国强.构建开放型经济新体制:中国对外开放40年[M].广州:广东经济出版社，2018:157.

[7]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京:广东经济出版社，2018:388.

[8]郭永辉.国家战略背景下的军民你融合理论研究[M].北京:中国财富出版社，2017:1,35.

[9]召开会议决定设立中央军民融合发展委员会[J].中国信息安全，2017(2):20.

[10]中共中央政治局召开会议决定设立中央军民融合发展委员会[J].中国军转民，2017(2):4.

[11]赵淑珍,李永琳.挖掘“红利”亮点 推动中国特色军民融合深入发展——《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》解读[J].中国军转民，2016(9):26-30.

[12]李佐军.以供给侧改革塑造新动力[M]. 北京:中国言实出版社，2017:72.

作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。

田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授。



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