2019年开年第一周，我国出台了一系列法规和政策，如:中国政府网公布《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复》；我国电商领域首部综合性法律《电商法》开始实施；银监会印发《商业银行股权管理暂行办法》等。本周，李克强总理提出要确保落实支持普惠金融发展政策；五方面促进综合保税区升级。特别值得一提的是，海南自由贸易账户体系正式上线，这对于促进市场主体贸易投融资汇兑便利化、提升海南自由贸易试验区（港）营商环境，具有重要意义。

• 《中华人民共和国电子商务法》正式实施，这是我国电商领域首部综合性法律。（2019年1月1日）

• 中国政府网公布《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复》。（2019年1月2日）

• 银监会印发《商业银行股权管理暂行办法》，建立健全从股东、商业银行到监管部门“三位一体”的穿透监管框架，重点解决隐形股东、股份代持等问题。（2019年1月5日）

• 海南自由贸易账户体系正式上线。（2019年1月2日）

• 中国人民银行决定，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。此举旨在引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多的小微企业受益。（2019年1月2日）

• 中国社科院中国历史研究院在京成立。（2019年1月3日）

• 2019年央行工作会议召开。会议强调，加强政策沟通协调，平衡好总量指标和结构指标，切实疏通货币政策传导机制。稳妥推进利率“两轨并一轨”，完善市场化的利率形成、调控和传导机制。（2019年1月3日至4日）

• 李克强总理主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平，促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台。决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。强调要从五个方面促进综合保税区升级：便利企业内销，在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点：促进研发创新：推进物流便利化；培育新业态，允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务：支持综合保税区率先推广自贸试验区试点经验。（2019年1月2日）

• 李克强在中行、工行、建行、银保监会召开的座谈会上强调，要提高金融服务实体经济水平，有效缓解企业融资难、融资贵问题。稳就业主要靠千千万万小微企业，小微企业发展离不开普惠金融支持。普惠金融是利国利民的大事业，前景无限。（2019年1月4日）

• 据《人民日报》报道，浦东改革创新成效显现，GDP首破万亿元大关。（2019年1月1日）

• 国家发改委批复江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年），这期间将投资约2180亿元，新建省内城际铁路项目约980公里。（2019年1月2日）

• 中国铁路总公司发布数据显示，2018年全国铁路固定资产投资完成8028亿元，其中国家铁路完成7603亿元；新开工项目26个，新增投资规模3382亿元；投产新线4683公里，其中高铁4100公里。2019年铁路工作的主要目标确定，即：国家铁路完成旅客发送量35.35亿人次、货物发送量33．68亿吨；确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。（2019年1月2日）

• 国家统计局中国经济景气监测中心发布数据，对24个省（区、市）流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2018年12月下旬与12月中旬相比，7种产品价格上涨，36种下降，7种持平。（2019年1月4日）

【建立海南自由贸易账户体系】自由贸易账户体系是整个金融创新的载体和平台，是自贸区金融创新中含金量较高的内容。

早在2014年，自由贸易账户就已在上海自贸区落地了。2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确提出以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，实施范围为海南岛全岛。在海南省自贸试验区和自由贸易港探索中，金融开放创新是重要内容，而自由贸易账户是重中之重。2018年9月15日，央行批复同意建设海南自由贸易账户体系，这是继上海自贸区先行先试以来首次推广到中国其他自贸区。2018年9月24日，国务院印发了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，提出海南要在金融开放创新方面，进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换。2019年1月1日，海南自由贸易账户（ET）体系正式上线运行。这是一套以人民币为本位币、账户规则统一、兼顾本外币风险差别管理的本外币可兑换账户体系。

海南自由贸易账户体系的建立，为海南自贸区的贸易提供了管理、核算和创新的载体。海南岛内主体以及境外机构从此可以通过自由贸易账户办理经常和直接投资项下的跨境资金结算。这对于推动资本项下人民币跨境使用，促进市场主体贸易投融资汇兑便利化，提升海南自由贸易试验区（港）营商环境，具有重要意义。

[1]人民日报图文数据库[EB/OL]，2019-01-01/2019-01-06. 

[2]中国人民银行决定调整普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准，中国人民银行网[EB/OL].http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3735226/index.html.

[3]流通领域重要生产资料市场价格变动情况（2018年12月21-30日），国家统计局网[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201901/t20190104_1643030.html.

[4]伍策,一丁. 2018年全国铁路完成固定资产投资8028亿元，中国网[EB/OL].http://travel.china.com.cn/txt/2019-01/04/content_74339723.htm.

[5]中国社会科学院中国历史研究院成立，中国社科院网[EB/OL].http://www.cass.net.cn/tupianxinwen/201901/t20190104_4806683.html.

[6]国务院批复同意《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》[N].新华每日电讯，2019-01-03.

[7]王存福.海南自由贸易账户（FT账户）体系正式上线运行，新华网[EB/OL].http://www.xinhuanet.com//2019-01/01/c_1123933010.htm.

[8]海南推出优化营商环境40条:建立海南自由贸易账户体系，新浪财经网[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/roll/2018-12-10/doc-ihprknvu0622676.shtml

[9]丁汀.海南自由贸易账户体系正式上线运行，人民网[EB/OL].http://society.people.com.cn/n1/2019/0103/c1008-30501312.html

[10]周诚君.关于我国银行账户体系的若干思考——兼论FT账户和海南自贸区(港)账户选择问题[J].上海金融，2018(11):1-6.

[11]江海峰.关于自贸区自由贸易账户体系的探析[J].金融会计，2016(4):40-44.

[12]饶慧君,刘李.探析自由贸易账户体系[J].中国外汇，2016(2):112-114.

作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授


田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授