国务院发展研究中心研究员李佐军认为，好的定位一定要特色鲜明，具有唯一性和“唯我独尊”的绝对优势，还要具有可操作性。

    以日照“桥头堡”的表述为例，假如把它作为主体定位，即一级定位提出来，那么具体的产业和功能定位，比如临港产业、海洋经济、物流等，就可以从“桥头堡”的视觉往下延伸，但是这在日照似乎还没有充分体现出来。

    李佐军认为，日照“桥头堡”的定位具有合理性，但不是最理想的定位。从鲜明和唯一性的角度看，这一称谓国内很多，且与之相邻的连云港、临沂都有这样类似称谓。连云港是横贯中国内地东中西部的陇海-兰新铁路的起点，是沿线11个省、区最便捷的出海口，被誉为亚欧大陆桥东方桥头堡。

    尽管日照拥有全国沿海第九大港口——日照港，但连云港更具先发优势。这至少说明日照“桥头堡”的表述不具备“唯我独尊”的绝对优势。

    因此，在李佐军看来，日照的定位似乎统帅性不够，还有待完善，或者还有能更鲜明体现自身特色的表述方式。

    “应在一级定位的研究和规划上继续努力。”李佐军建议，日照市委市政府应利用好“十二五计划”的历史机遇，利用外在的力量、跳出“十五”、“十一五”计划的老套模式，找准总定位，然后再落实需要做的一系列规划。比如，找出真正在国际、国内市场有竞争力的特色优势产业；从空间的布局上，形成一个符合未来总的方向的架构；提出自己的发展口号和独特标识；根据本地独特性形成独特的发展模式，并且这种模式还要具有某种典型性和示范性；在运行机制方面，目标、组织体系和约束机制等也要围绕总体定位，包括制定一些独特的政策。

    “只有定位做好了，才能产生更大的经济效益，否则细节做得越好，在错误的道路上就走得越远。”李佐军说。