缓解城市车路矛盾的出路要在车路之外寻找

    “毫无疑问，中国的汽车工业必将大发展，而大发展也必将带来交通拥堵问题，但解决车路矛盾的根本出路不在于限制汽车的发展，而应在车路之外寻求解决之道。”李佐军博士的“汽车普及、城市化与交通发展”专题研究肯定地得出了这一结论。

    李佐军说，车路矛盾已经成为影响我国汽车工业发展的重要因素。２０世纪９０年代后期以来，我国许多大城市的道路建设都跟不上汽车增长速度，部分大城市中心区车道的高峰小时饱和度已达９５％左右，全天饱和度超过７０％，车速下降到每小时只有１０公里，特别是北京市的路网平均负荷度已达７０％，其中干道系统达９０％以上，城区道路基本上处于拥堵状态。“而且未来的城市车路矛盾也不会乐观。”李博士说，根据国务院发展研究中心的预测，到２０２０年，中国的汽车总保有量将从２００２年的２１２４万辆增加到１４５０９万辆，增长６．８倍，如果城市结构、交通模式和交通管理制度不能得到较快的优化和改善，道路等基础设施建设不能相应增加，则大部分城市的车路矛盾还会有进一步加剧的趋势。“车路矛盾已经给我国的经济建设带来了多方面的负面影响。”李博士说，它不仅降低了运输、通勤效率，环境污染，而且增加了大约占ＧＤＰ１０％左右的社会福利损失，以及年交通死亡人数世界第一的严酷现实。

    李博士认为，造成目前车路矛盾的主要原因，一是城市结构不合理。比如北京的道路建设采取的是“摊大饼”方式，网路结构不合理，结果造成中心区与外围区连接不畅、东西向较畅通而南北向难畅通；此外还有城区与郊区的体制脱节（城里人不愿到农村去）、住宅区与工作区距离太远等。二是交通模式不合理。表现在私人交通与公共交通的比例不合理（这一比例已下降到２０％左右）、大运量的快速轨道交通系统严重不足、出租车过多（白天３７％、晚上５０％空驶）、人车混行情况严重。三是交通管理体制不顺；制度不健全，特别是价格机制未能在其中发挥应有的作用。四是道路等交通基础设施建设不足。从１９９５年到２００２年，城市每万人拥有道路仅增加了１．４倍，而每万人拥有的公交车、出租车，轿车却分别增加了１．９倍、１．８倍和３．２倍。至于停车场发展更是滞后，目前每百辆车仅有车位２０个。

    那么，应该如何解决车路矛盾呢？李博士认为，“根本出路在于车路之外。”“限制车不是主要出路，因为这会严重损害我国的经济发展和现代化进程，不利于建设小康社会。而且交通拥堵不一定就源于车多，车多也并不必然就造成交通拥堵。”李佐军说，增加道路也不是主要出路，因为仅靠增加道路不可能解决拥堵，何况我国大城市现在的车均道路已经达到世界较高水平，再说受财力所限，修路也是有限度的。因此，“优化城市结构、改善交通模式、健全交通管理制度才是解决车路矛盾的根本出路。”