电信业曾经的辉煌似乎一去不复还了，相对被公众关注的焦点也乏善可陈，除了最近煽风点火的虚拟运营商，在出于不同的目的，抢占科技资讯的头版头条，进行夸大性的业务宣传，关乎电信业的新闻基本上是围绕4G来抛头露面。而今天的一条消息，还是引起了大家的注意，在电信业算是轩然大波了。

    来自所谓“财经十一人”的灵通信息，传闻多年，在业界内，从理论层面多次被讨论和涉及的网业分离，最近有重大的进展。这个老生常谈的方案，最新的版本是由三大电信运营商共同持股，组建“国家基站公司”已经被决策层最终敲定，并且注册资金100亿左右。果真如此，这也将是国资委管理，由中组部任命第一管理者的第54家国有公司，行政级别上与三大电信运营商一致，为副部级建制。

    网业分离的方案，从前几次电信业的重组，已经被提及多次，但涉及当初的市场环境和政策氛围，也只限在学术研究领域进行探讨和辩论。而今如果尘埃落定，其中背后的各方利益博弈不难想像。

    网业分离的传统概念如此描述：将电信运营商自有的骨干网，接入网等具有公共性质的基础网络交由政府指定企业进行垄断经营，而以数据业务为代表的其它依赖网络进行运营的业务，由几家或者数家企业进行同时运营，在市场上实行自由竞争，优胜汰劣，并且业务运营商要向网络运营商支付各种接入费用。

    上述的概念中，限于当时的政策界定，并没有对业务运营商的资本来源有额外的说明，约定成俗的以国有资本为全部内涵。如果按照目前的网业分离概念描述，在同等进入业务运营的资本上，又可以加入民营资本参与市场的自由竞争。也就是说，网业分离后，现有的三大电信运营商将与国内已经获得虚拟运营商牌照的19家企业，处于同等的网络地位，都是向网络运营商支付各种接入费用。从这点上看，“国家基站公司”的成立，利好已经开始移动转售业务的虚拟运营商。

    对传统电信运营商而言，网业分离的举措，并不是对自身既有市场地位的分裂，从国家层面，角度的战略意义不同。电信业目前还是一个相对庞大的基础产业，但目前的走势非常明显，电信业已经演化成信息产业的一个主要分支，并且走向弱化，被替代化的痕迹十分明显。未来，相对于天文数字级别的信息化产业，电信业被同化从何种角度来分析，都不可避免。而欣欣向荣，方兴未艾的互联网产业，也将托起未来信息产业的大梁。从政府高度看，并不会因为某些类别的行业，在历史上的贡献而有政策上的倾斜，这不符合国家利益。行业利益在国家利益面前永远都是一枚随时可替换的棋子。所以电信运营商对即将到来的网业分离的哀叹，都在被国家利益的责任压垮。尽管未来，现有的三大电信运营商也将与虚拟运营商处于同样的市场环境，只是目前的运营规模不同，但在共同的网络资源支撑下，业务的差别化竞争，将带给市场上多种组合的无限可能。从这一点上看，网业分离也会促进传统电信运营商的创新行为的竞争价值。

    新组建的“国家基站公司”，将把目前三大电信运营商的新建基站，铁塔，管道都承揽下来，三大电信运营商不再拥有自己的基站，都需要租用“国家基站公司”的基站，日常的维护工作也有“国家基站公司”来进行。而在后期，“国家基站公司”也要逐步接手三大电信运营商目前存量的基站和铁塔，管道，成为一个新的基础网络垄断的巨无霸。世上没有万全之策，这样的运营方式，虽然涉嫌新的垄断集团，但在促进各家业务运营商的市场竞争，公平创新的基础条件上，还是相对的公正。

    在网业分离的概念下，还只是看到物理网络层面的划分。而在当前，三大电信运营商多年的市场竞争过程中，还有一个模糊的界定在困扰着基础网络运营商。电信运营商的企业性质，在绝大多数的公众心目中是市场型企业，但按照基础网络的建设范畴，电信运营商也同时具有公益性企业的性质。而国内多次的电信业重组和模糊性的运营，混淆了基础电信运营商承担的公益责任，但在国资委的考核指标体现价值上，却不能够合理的区别基础电信运营商承担的社会责任，这对基础电信运营商而言是不公平的。

    如果此番网业分离成为现实，在未来的基础网络建设上，也有利于各类别企业按照自身的性质定类，来承担相应的社会责任和企业市场竞争价值。在落实宽带战略国家化的积极意义上，更前进了一大步。

    互联网带给世界的变化有目共睹，被称为一场人类前所未有的革命也被广泛的接受。而互联网赖以生存的基础网络，也决定了互联网带给一个国家改变的程度和深度。从这个角度看，互联网的本质也就是网业分离的基础。三大电信运营商目前运营的网络，虽然承载着互联网最基本的生命状态，但在促进各类互联网企业的创新性应用方面，还受到某些为保存行业利益而限制的N种可能。如果网业分离，这样的限制将彻底解放，互联网基础网络资源的公正状态下，带来的积极意义不言而喻。

    可以预见，在“国家基站公司”的各个阶段的建设，接手过程中，三大电信运营商的传统网络优势不同，受到的磨合也不尽相同。而此次如果从国家层面做出重大决策，真的成立“国家基站公司”，其它的困难都会随着时间的推移迎刃而解。毕竟，任何行业或者企业利益，对来自国家层面的决策，都将自觉的拱手相让，否则，换人的既是。

    再从另外一个角度来探讨，网业分离，也预示着更多的基础网络建设资金的节省。从目前三大电信运营商的网络建设，三家各自的网络建设，从前期选址，建设，维护等，都有诸多的弊端，也饱受争议。有相关的翔实数据来证实，三大电信运营商在基站和铁塔，管道，不仅是建设资金的严重浪费，在土地占用的面积上也数目惊人，而三家电信运营商的网络闲置率也惨不忍睹。

    对组建“国家基站公司”持不同意见认为，会形成新的垄断行业和集团。相对于促进未来信息业的蓬勃大发展，在之前的政府工作报告中，网业分离的端倪早已经显现，此处不累赘。这样的垄断也具有多面性质，会由于巨大的益处而被淡化。

    对于身经多次重组的行业，电信业早已宠辱不惊，其兴也重组，其败也重组，三年五载来一次，天翻地覆慨而慷，大不了重头再来，又活五百年，还是这般模样，那般变脸，都逃不过一纸空文：国家利益高于一切。