工信部部长苗圩近期在2012年互联网大会上表示，中国的LTE牌照将于1年之后发放，这也是国内首度就4G牌照发放的具体时间做出明确的表态。如果按照所言于1年后正式发放，无论是TD-LTE，还是LTE FDD，无论三大电信运营商各自获得什么运营标准，4G时代已经悄悄掀开了一角。加之前期三大电信运营商在各地早已经进行的小范围网络建设和测试，4G时代的来临正在有条不紊的演变为事实。

    从全球视角看待4G，也已经不是什么新鲜事物，通信技术的更新换代突飞猛进，社会信息化爆发式的广泛需要，从客观上要求各个国家的电信运营商不断的更新自己的网络，来满足人类行为方式的更高转变，也直接或间接的改善了传统的经济结构。面对国外主流电信运营商早已经进入4G时代，国内无论是牌照发放，网络建设，都稍显落后。面对发达国家领先的4G网络部署和商用，这种越来越大的差距，从3G时代就已经被拉开和放大。如果国内的4G牌照发放和运营再被拖延下去，从国民经济的发展到整个社会信息化建设的宏观角度看，都不可避免的受到影响和阻碍。先进的通信网络建设，在未来国家的综合实力效应方面，特别是夯实国家基础实力的作用，产生的巨大推动力不可替代，4G牌照的战略意义可见一斑。

    目前，美欧日韩的电信运营商运营3G网络已经接近十年，3G用户均超过网上用户的60%以上，甚至达到80%。而9月28日消息，日本NTT Docomo研究院院长佐野昇表示，截止2012年8月底，日本手机用户达1亿2665万户，3G占有率达100%，日本已经在2012年3月31日全面停止2G网络。另外，AT&T、DoCoMo、韩国电信、新西兰电信、芬兰电信等国外电信运营商都先后实施了关闭2G网络计划。澳门也将在2013年1月1日起关闭2G网络，全面转向3G网络服务。一时间，关闭2G网络似乎成为全球电信运营商不约而同的选择，但应该看到，这些关闭2G网络的电信运营商，都是在运营3G多年，3G用户占据网络现有用户的绝对优势，甚至100%的用户已经是3G用户，4G网络也已经大面积商用的背景下，电信运营商出于多种角度考虑后做出的决定。而对于国内来说，4G的牌照还未正式发放，更谈不上正式商用，3G用户的占比还没有形成新的赢利群体，用户总数属于青黄不接的阶段，2G网络的何去何从问题也就显得格外突兀。

    工信部运行监测协调局的数据显示，截止到8月底，国内三大电信运营商的移动电话用户总数为107224万户，移动电话普及率78.3%，其中3G用户总数达到19255万户，占移动电话用户总数的18%。今年1-8月份净增移动电话用户数8598万户，其中3G用户净增6413万户，占移动电话净增用户的75%。这一数据证明了3G网络的运营，经过近几年的先期网络不断优化和市场培育，正在进入快速发展的轨道。比较发达国家的3G用户占有率，仍然有一个明显的差距。如果要达到国外电信运营商目前3G用户的占有率，还有待时日。另一个可以说明国内3G用户处于上升期的数据，今年以来，3G手机以及智能手机的出货量分别超过了2G手机和功能手机。3G用户的增长离不开终端的普及，3G用户的快速增长同时又带动了终端的发展。据工信部电信管理局负责人近日称，今年上半年终端新出机型2099款，3G手机占38.1%，从出货量看上半年手机出货2亿部，其中3G手机占了将55%，因此，无论从机型还是出货量看，3G手机同比都在迅猛增长。另外一个明显的数据来看，三大电信运营商之一的中国电信，3G用户的增长已经连续两个月超过2G用户的增长。另外两家电信运营商的新增3G用户占比也不断创新高。所有数据都显示，3G用户的增长在呈现一个蓬勃的发展势头。

    而近日有信息戏称，国内三大电信运营商之一的某电信运营商，采取大规模的2G用户转网措施，意欲提前关闭2G网络。其实从长远看，4G牌照发放之后，随着3G用户占有率的逐步上升，2G网络用户规模的渐渐缩小，国内电信运营商关闭2G网络是迟早的选择。正如小灵通，在完成自己的历史使命之后被替代，网上最后的用户被转网，这些都是预料之中的更迭，无可厚非。但在目前阶段，国内三大电信运营商的3G用户只占移动电话用户总数的18%，接近80%的用户还在使用2G网络，4G牌照还未发放的客观情况下，贸然实行2G网络的短期内关闭，基本上就是笑谈，只能是饭后茶余的谈资。客观的理解，3G网络建设投资巨大，3G用户的增长虽然呈现出蒸蒸日上的良好劲头，但比较2G网络上依然庞大的用户群体，3G用户的增长速度还是没有达到三大电信运营商预期增长的目标。随着4G牌照发放时间的初步确定，国内三大电信运营商同时运营3代网络的局面即将出现，如何协调好老中青三代网络用户，将是考验电信运营商真正的运营能力和智慧，协调各个网络用户之间的业务关联，理顺未来新增用户重点的主要方向。况且目前情况下，三大电信运营商的2G网络闲置率各不相同，3G网络资源的闲置率都不相上下。在此背景下，三大电信运营商加快2G用户向3G网络的导入，尽快提早实现2G用户的转网，也在可以认可的范围内。目前三大电信运营商对3G用户的统计范畴，各有各的统计方法，3G用户的标准自然也不尽相同。但逐步停止2G用户的发展，培养2G用户对3G业务的使用习惯，却是三大电信运营商不可推卸的责任，这也是未来三大电信运营商安身立命所在。

    从三大电信运营商眼下的竞争格局看，是弱势电信运营商把2G网络上的用户加快转网到3G网络上，还是强势电信运营商固守2G用户的既有规模，等待4G牌照的发放，再隔代把2G用户直接转网到4G网络上，都是各家电信运营商基于自身利益和发展的战略战术的考虑与应用。其实无论是2G/3G融合发展，还是3G/4G的融合发展，对用户而言，能够不断满足和延伸不同阶段的使用需求，各取其用，方为选择的必然。电信运营商迫于运营压力，采取多种措施对2G用户进行迁徙到3G网络的想法，起到的作用都局限在一定的规模内，况且有揠苗助长的迹象。基于用户的感受，逐步过渡，分阶段，分地区，分用户，仍然是贴近市场的正确运营策略。