常德传：

加大公租房建设管理力度

作者： 郑重 文章来源：华夏时报  更新时间： 2012-03-09

    本报记者 郑重 北京报道

    “未来我国要大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，公租房建设需求巨大，管理要求也亟待提升。”3月8日，全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传在接受《华夏时报》记者采访时表示。

     常德传给记者列举了这样一组数据：2011年，全国开工建设1000万套保障房，落实保障房住房供地4.81万公顷，同比增加46.2%。公共租赁住房用地占保障性安居工程用地总量的9.4%，是2010年的23.7倍；限价商品房用地占保障性安居工程用地总量的7.9%，是2010年的2.6倍，保障性住房用地结构进一步优化。与2010年相比，2011年落实公租房和限价商品房用地大幅增长。“十二五”期间，我国要建设城镇保障性安居工程3600万套。其中，公共租赁住房的建设对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费具有十分重要的社会意义。

    “但是，当前公租房设计存在很多问题。”在常德传看来，由于大规模建设要求和相关建设经验缺乏，很多公租房存在设计缺陷，建筑质量问题频出，在成本控制、后期维护等方面也面临着巨大挑战。

     目前除了北京等少数几个城市外，多数城市都没有制定保障房设计图集，而是由工程承包单位或者参与配建保障房的开发商组织设计。各地公租房设计水平参差不齐，有的户型设计明显不合理，保障家庭入住后的舒适度令人担忧，不仅造成空间浪费，居民生活也不舒适，房屋将来维护也缺乏保障。特别是公租房将成为我国今后住房保障的主要形式，设计又是公租房建设的第一个环节，亟待加强对公租房的从源头到后续的全过程管理。

      除了以上问题，常德传更关心的是农民工群体以及新就业大学生群体的住房问题。他告诉记者，我国进城经商、务工的农民工总数达到2亿多人，其中，异地流动的农民工为1.49亿人，他们已经成为我国工业化进程中一支不可或缺的新型劳动大军。

     “当前，国家保障房以政府建设为主，当地的困难居民为主要服务对象。但作为农民工群体、新就业大学生等流动性较大的人群，还不能较好地享受到这一优惠政策。”常德传对记者说，这部分人群数量大大超过当地困难居民，他们大多仍难以真正在城市稳定居住，随时有可能回流到农村。这不仅对于当地企业稳定人才队伍，发展城市建设的中坚力量和后备力量造成一定影响，特别城镇化作为我国经济发展的引擎之一，也是解决“三农”问题的根本出路，也将对国家经济发展造成严重制约。

    针对以上问题，常德传给出的方案是：

    第一，建议政府进一步转变对农民工、新就业大学生的角色定位，切实当成城市居民的一份子，纳入到保障性安居工程的开放范畴和服务对象，在制定相应政策法规时予以充分考虑和政策倾斜。

    第二，建议从源头上提高公租房的设计水平和居住品质，对公租房统一设计，从建设到材料使用统一公开招标、定价、公示，接受全面监督，确保公租房的建设质量和居住质量。同时，也要加强公租房的后续管理，确保房屋维护及周边环境等物业管理齐全，保证承租人的居住的安全、舒心。

    第三，建议加强公租房使用的管理。坚持公开公正透明，确保优先排序合理；强化对承租人的动态监管，确保让更需要的人住上房子。