《英宪精义》读书笔记

                     卢维良

    《英宪精义》是英国宪法学大家戴雪所著，由雷宾南所译。《英宪精义》一书对英国的宪法和行政法产生了深刻的影响。具体表现如下：

一、法律主治

法治的含义，又称为法律的至尊性或法律优势（ rule, supremacy or predomianance of law）,被其他国家的政治学者描述为英国政治的最显著的特征。

首先，法治意味着法律的至尊性与武断的权力相违背。戴雪认为法治意味着法律的至尊性是对法治本质的诠释，只有法律具有至高无上的地位，法治才可以实现。在英国，法律虽然严厉，但人们只受治于法律，不受治于人情偏见。在英国，统治英国人的是法律，不是政府的武断权力及其裁量权。（法律的至尊性；公民的自由权只能受法律的限制，行政机关的越权无效，武断的剥夺是非法的）
    其次，英国只有一个法律体系，法治意味着在法律面前人人平等。法律面前人人平等应包括两方面含义，其一是法律赋予每个人相同的同等的权利，即每个人同等地享有法律规定的权利。其二，法律平等地适用于每个人。只有人人平等的法律才符合人权的精神，只有符合人权精神的法律才有助于法治的实现。任何人无论其社会地位和贫富状况如何，都必须在普通法院接受根据普通法律进行的审理。即法律平等，人人均受治于普通法律，而普通法律必须在普通法院执行，这个原则在英国得到了彻底的贯彻。（1.法律面前人人平等，宪法和行政法争议受普通法院和普通法律管辖；2.符合人权的法律）

二、戴雪首次提出英国宪法是“不成文宪法”

法治表示着一个证明一件法律事实的公式。在英国，宪法不仅不是个人权利的渊源，而是相反，宪法是由法院规定与执行的个人权利所形成的结果。英国的宪法仅仅是普通法律施行于全国而产生的结果，与其说个人的权利是宪法运作的结果，不如说个人的权利是宪法成立的根据。英国宪法完全体现了法律精神的优势。在英国，个人权利上由法院根据具体案件作出的判决积累形成的，英国宪法是由法官制定的宪法，具有法官法的一切特征。宪法原则是由法院把涉及每一个人所有的权利从判决中归纳得出的，是法院对出庭法案承认与实施的结果。（1.法官判例起到宪法制定的作用，包括行政法；2.个人的权利是宪法成立的根据，表现在行政法制定。）

三、戴雪认为，英宪可分为两个组成部分，（即宪法与宪典）一是宪法性法律，包括法院承认及施行的规则，是宪章所有法律的本体；二是宪法惯例，包括风俗、习惯、格言、教义，这是宪章所有的道德（或称为政治的伦理），而不属于法律的领域。宪法惯例是构成英宪的道德要素，而具有许多固有的特征，我们现在有系统的政治道德，其中包含的许多原理并不见诸于普通法律或法案的任何条款。然而，这些政 治道德实际上不但足以指导政治家遵行的规则，而且也能使《大宪章》和《权利请愿书》包括的所有原理受到同样的重视。简而言之，除成文法律外，不成文的宪章 逐渐在英国形成。（对宪法惯例的承认：宪法惯例是构成英宪的道德要素，表现在宪法和行政法惯例法承认的传统）

四、议会主权（巴力门主权）

只有议会制定法律，法官依据其制定的法律和法治观念造法。行政机构有其产生，向其负责。（对宪法中法律的制定情况予以规定，对行政机构的产生和组织体系产生观念性影响。

                               二00六年十一月二十一日