小刀马

         诚然，有一些司机是“专职”做网约车的，其实我在坐车的时候也经常和司机聊起这个话题，令人惊叹的是，在一些二三线城市“专职”做网约车的司机不在少数，当然一线城市也不少。多数人都表示现在实体经济不景气，在家闲着也是闲着，现在有网约车可以做一做也不错，甚至不乏一些中高端车型。当然，还有一部分司机也在犹豫，我曾遇到过一个司机，也担心政策会如何演变，说是如果政策明朗了，就辞职专门做网约车了。那时候网约车的政策还没有明朗，现在已经正式出台，只是一些细则方面还在细化和提高政策的执行力度。

         其实网约车司机从业资格的考核就是细化的一步，相信随着政策的不断完善，相应的一些传统的约束性“条款”将延伸到网约车市场。这一点是毋庸置疑的，也是监管中可以“偷懒”的一个步骤。毕竟，当资格纳入到监管体系之后，这无疑也相当于一种“泛出租车”管理模式，对于车辆和司机都有了约束，那么以后的管理或许会简单化以及简约化。当然，对于一些依旧游走在边缘的车辆和司机，监管的难度也不小，就相当于当初的“黑车”泛滥一样，只要有规则的约束，就会有不想遵守规则的人。

         当然，在我们的市场上还有一种说法是，“上有政策下有对策”，即使对于车辆和司机有约束，但也不会阻挡市场可以跨越的“捷径”，就如同现在社会车辆的审核一样，大量的“托儿”充斥市场，如果网约车的要求提高之后，会不会也有一些“托儿”应运而生，专门负责给办理相关的业务。因为好多司机不愿意去办理，麻烦是其一，耽误时间也是其一，更主要的是办事的效率常常成为诟病的对象。在这个新业务出现之后，估计依旧改变不了“拖沓”的效率。

        对于扛起“改革”大旗的监管部门来说，自然喜欢制度约束能够加强监管，进而带来新的平衡。不过，对于监管部门的规章约束还是必须要执行的，这也是应对新鲜事物的一种尝试，效果如何，可以边走边看吧。

         于是，交通运输部公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，在出租车行业发展定位、司机企业利益分配以及驾驶员考试、注册、继续教育等方面进行了适应性修改。《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》将于今年10月1日起施行。规定明确，出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等。网约车注册及注销可通过平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成。

有市场解读，新规落地，滴滴出行公司受到的影响较为明显。滴滴出行表示，正在按照网约车新政的要求，对驾驶员准入进行审核和清理。同时也希望网约车驾驶员考试能够进行更多创新，如借助于互联网平台向驾驶员推送培训内容，开展网上考试等。根据《规定》，如果出租车驾驶员，包括网约车驾驶员，没有取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围从事经营活动，有可能面临1万元以上3万元以下的罚款。

将网约车驾驶员也纳入出租车驾驶员资质考试中，会不会给网约车的发展带来障碍？估计很难。当一个市场形成固有的传输定式的时候，就形成了固有的势，这时候想打破比较难，再加上本身网约车平台的拓展力度，市场需求，政府人脉，行业倾向，都会加大这个市场的不断渗透力度，当然相应的规范和问题还会继续野蛮成长一段时间。规定的约束还需要一定市场周期的沉淀或将才逐渐体现，目前的发展态势要么流于形式，要么牵制发展，甚至带来一定的“造假”行为，当然，最终落地之后的反响如何，估计很多网约车司机都会出于观望状态，而不急于做第一批吃螃蟹者。

此外，还有一个“信号”值得警惕，那就是“地方制定地方版实施细则”的内容和范围究竟会如何？据悉，从部分城市陆续公布的网约车管理思路来看，地方在准入门槛、运营方式上做出了比中央更为严格的限制。尤其是兰州拟对网约车进行数量和价格双重管制，这种“管制”明显就是以前出租车式的管理模式。而且，有专家也质疑一旦地方对网约车数量进行限制，在巨大的市场需求下，牌照将成为稀缺资源，或将引发新一轮的腐败和寻租。

甚至一些地方要求网约车数量限制、车型和价格必须高于出租车、政府定价等，无疑这都是沿袭了出租车行业数量、价格管制的计划经济思路。交通部网约车新政是鼓励新事物出现和发展的，《办法》将市场限制性的条件都给去掉了，却把这个选择留给了地方，地方用旧瓶装新酒，还用以前管理出租车的思路来管理专车，无疑也是一种倒退。

-----------------------------

（作者简介：小刀马，微信公众号：daomawuyu（刀马物语）。QQ：15567321。转载烦请保留此段。）

���=V9���