鲁宁

11月28日政治局召开会议，为进一步应对经济危机及确定明年经济发展方针定调，这意味着被各界等待已久的中央经济工作会议召开在即。

刺激经济增加收入扩大内需之“连环套”----单从收入一块计，老百姓的念想分成三大块：一是增加企业退休养老金，这块已经明确；二是尽量保住现有饭碗，这块目前的信源比较“杂乱”不好判断；三是调高个税起征点，这块的信源更加“杂乱”，假新闻也不少，但调高起征点肯定没问题，时间也不会拖太久。

本文只写个税。通常情形下，起征点上调方案当已在28日的政治局会议上过了“堂”并定下原则基调，接下来的中央经济工作会议，当会进一步征求意见，然后若出手迅及，可能会在12月最后一次全国人大常委会例会上以个税法修正案的形式表决通过，于明年元旦起施行。若行动慢些，最慢也当在明春全国人大年度例会上作决断。

一段时间来，许多学者、官员、时论家、人大代表或政协委员都在呼请再次调高起征点，其实，这类呼请都不作数。我认定调高起征点已无悬念的判据是11月9日国务院针对当下经济形势紧急颁行的“国十条”，其中就减轻个税税负作了原则表述。最新的依据则是11月29日姚景源在中国产业投资论坛上关于起征点的“个人阐述”。姚是国家统计局总经济师，身份敏感，心中没“谱”断不会轻率发言。

事到此，纳税人计较的是起征点之调幅。眼下坊间流传的分别有3000元、4000元、5000元甚至8000元多个版本。我的看法是，8000元纯属幻想，5000元太离谱，4000元也不靠谱。比较可行的是3000元封顶，保守（幅度更小些）点是2500元。我巴不得起征点提高到8000元，那对我有利，但那系胡思乱想乌托邦。若能调到3000元，我也知足；只调到2500元，我也能接受。

为啥最多3000封顶？人们不妨作个多角度分析：

起征点从1993年的800元调高至1600元费时整整13年。开始方案还只有1500元，遭到舆论齐声呼吁包括强烈质疑才又让步了100元。再从1600元到今年3月份的2000元，上调的压力是CPI和PPI的双高企......所以，如此挤牙膏式的上调----税收作为刺激或压抑内需的政策调控杠杆（资源），对一个成熟的政府绝不会把它一次性用完；

低收入人口是工薪阶层的大头，所指“低收入”在中部地区的均数是1500元以下，西部大抵在1000元上下，这部分劳动者之“大头”就算起征点不调高也无须缴纳个税，再次调高起征点的收益他（她）们无缘享受。这一点个税缴纳者可能未必在意，但中央政府心知肚明不言语；

当起征点再次调高后，就纳税人而言，个人减轻的税负十分有限。当经济形势趋坏时，影响消费的因素主要是心理预期而非有限地减轻税负。这中间的关系，纳税人通常会予以回避，但中央政府同样眼似明镜；

我们分析一种极端情形----假如起征点真就上调至8000元，国家个税收入大量流失不言，月收入8000元以下的工薪者未必就会大把消费。须知，减个税税负，起征点乃其一，更关键的是大幅下调各收入档次的征缴比例。这才是问题的要害，也是国外个税税负普遍低出中国一大截的奥妙所在；恰恰在这个更关键却较隐蔽的问题上，社会各界的呼吁一片寂静；

从“国十条”颁行至明年，国家税收增长不说一定会持续呈现为“负”，至少增幅会继续下滑，针对企业的减税项目较多，需要花钱“买稳定”的开支却超常增加，“一减一增”作为当家的，必在多项减税案之间寻求平衡，对减个税与刺激内需之效果作“投入产出分析”......

所见，调高起征点势在必行，但幅度很有限，在增收扩内需的共同理念（目标）下，适度减轻个税税负的、隐性的、却是更为现实的政策指向主要是为了回应广泛的民意......呵呵！