《重教育亮点渐显　谋公平前路漫漫》

　　　　　　　　鲁宁：3月6日《东方早报》社评

昨日上午，十届全国人大最后一次（五次）年会如期举行。诚如温总理在汇报政府工作时所言，去年政府工作的着力点进一步向民生倾斜，在报告例举的六大民生改善亮点中，义务教育的改善最为抢眼，代表们多次用掌声肯定政府致力于教育公平的努力。

早报评论员全程收看了大会实状转播，归纳下来，从教育环节致力于民生改善，政府工作有如下突出看点：

其一、十届全国人大四次年会对教育所做政府承诺全部兑现，有的项目还超额完成了任务。譬如，全部免除西部和部分中部地区农村义务教育5200万名学生的学杂费一项，实际覆盖省份就比年初计划覆盖省份多出8个。

其二、中央财政用于农村义务教育历史欠帐偿还、办学条件改善的年度投入超过500亿元，增幅39.4%，强度前所未闻。

优先发展教育，本次政府工作报告所作的承诺更有可圈点之处：

其一、农村义务教育经费预算2235亿元，增幅超15%，确保全国农村1.5亿义务教育阶段在校生的学杂费全免。扩大农村贫困家庭免费教课书及寄宿补贴的发放范围。

其二、 在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这一招极具有远见，当能收一石二鸟之效：既致力于解决免费上学之后办学质量这一义务教育的又一突出矛盾，又能产生长期的示范效应——地方财政相对宽裕省份的师范院校必相继实行师范生免费教育新政，假以时日，尊师重教之风渐长，优质师资成为义务教育之本。

其三、教育公平开始向本科、中专、职校倾斜，仅中央财政今年用于国家奖学金、助学金的预算支出将由上年的18亿元扩容到95亿元。仅据此一条，人们当能感受中央政府致力于发展教育并在发展中逐步解决教育公平问题的真切诚意。

总理“教育新政”一经发布，立即成为舆论热议。仅举两会代表委员在网上的互动为例，率真坦诚之风扑面而来：

刘艳琼代表直言，重教不能仅靠政府一句话。以民工子女入学为例，最大的困惑不是经费来源，而是地方上政府部门认识不统一，执行部门操作较随意，现有政策法规不配套。譬如，民工子女流入地与流出地政府，对中央转移支付的资金分配就互不相让，民工子女成为地方争利的“人质”。

李宪生代表坦陈，与其将来去建一所监狱，不如现在多建几所民工学校。多建学校涉及面较大，现有公办学校全部向民工子女开放阻力依然不小。
据周洪宇代表的调查，大城市痛痛快快向民工子女开放的学校迄今不到三分之一，民工子女入学难题成为农村义务教育费用全免后的新问题。这个新问题的隐蔽性很强，容易被“全免”的欣喜所掩盖。

徐永州委员建议修改《民办教育促进法》，允许民工子女学校合法生存并大幅降低办学门槛。以北京为例，现有350所民工子女学校绝大多数系“非法办学”，去年7月海淀区40所民工学校被取缔30余所，波及万名民工子女，引起社会严重关注……

总而言之，中央政府重教并致力于教育公平的努力深得民望，但把政策落实好，具体实施中少打折扣，还须把重教置于教育改革乃至其它综合配套改革的框架下，方能更有效地推进。譬如就我们所察，倘若刚性的外部监督制度继续缺席，盘子越来越大的中央财政教育转移支付资金，很大一块必被层层截留挪用，成为各道环节的“免费午餐”。

重教育亮点渐显，谋公平前路漫漫。值得全社会欣慰的是，本届政府自从提出构建社会和谐以来，重教的政策逐年加强，正形成持续连贯的态势。值得全社会关注的是，重教的政策能在一个更为开阔的“综合平台”上推进。值得全社会期待的是，到明年新一届中央政府产生时，重教的绩效更为显著。