《卫生与食品安全是社会和谐的“基础元素”》

                    鲁宁：12月22日东方早报社评

19日、20日两天，三则见诸沪上媒体的新闻与确保市民卫生与食品安全直接相关，它们分别是：

其一，本市突发公共卫生事件指挥调度中心开建，明年建成启用后将作为《上海市公共卫生体系建设三年行动计划》的一个重要支撑平台；

其二，市食品药品监管局通过媒体提醒市民慎食九肚鱼。该“问题鱼”肇始于广东，上海市场仅有零星销售。但监管部门明确表态高度关注“问题鱼”，必要时立即组织专项抽检；

其三，在经历了上月早些时候的有毒多宝鱼禁售事件之后，首批无公害多宝鱼重新进入上海市场销售。

从控制突发事件的软硬件平台建设，到第一时间公布警示信息，再到从辽宁大连引入安全的多宝鱼进沪销售，这三则新闻告诉市民，政府对公共卫生安全和市民餐桌安全是上心的。

读者一定还记得，上月早些时候，早报率先报道山东省进沪销售多宝鱼存在安全隐患的消息后，沪上多家监管机构当即作出应急反映，短短几天内，推出一系列应急措施。市食品药品监管机构还立即前往山东，与当地监管机构、水产部门展开调查和评估，采取措施得当，成效明显，受到舆论的肯定。

当前国内频频发生的公共卫生或食品安全突发事件，是经济与社会转型期各种社会矛盾频发的具体表现之一。民以食为天，过去这个“天”着重指有饭吃，今天这个“天”首先指吃的安全。为此，这几年针对国内不时突发的“安全事件”，早报“东方评论”曾反复强调“天”的极端重要性，提醒相关机构尽责尽心履行好监管职能。今天，结合构建和谐城市的目标任务，我们则进一步强调：卫生与食品安全是社会和谐的“基础元素”，对于上海这样一座开放型的国际大都市，“安全”更属城市和谐的基本要义。

现有行政监管体制下，公共卫生与食品安全分属两家直接监管机构分兵把关，若将监管视作一根“链条”，那么该链条的另外四个环扣则是工商部门、质检部门、海关和检验检疫部门。毫无疑问，六家监管机构如何既各司其职，又相互协作、共同使用好现有的监管资源，形成监管合力，是上海也是整个国内长期都未能解决好的老大难问题。

随着本周三“应急指挥平台”开工建设，我们建议政府将沪上六家监管机构眼下自成体系的监管软件，融合于新建的该“平台”之内，至少在监管信息收集、整合、加工环节实现资源共享。

此外，针对日常监管，六家机构目前的检测硬件也是自成体系又互相“残缺不全”。假如能够借助“平台”建设之契机，建立检测设备的互相使用机制，节省资源提高效率还在其次，更大的好处是，就势带动整个监管网络的体制机制创新。

20号结束的市委八届十次全会在安排明年工作时着出强调了三条，其中第三条就是突出民生问题。很显然，公共卫生或食品安全就是民生问题中最该“突出的问题”之一。

时近元旦假日，接下来是春节，依据往年的教训，每年岁未年初，都属公共卫生或食品安全事件的高发时节。这个时候，人员流动成倍攀升，商品供应量和品种大幅增加。我们注意到，市委八届十次全会对确保全体市民安全过节作了专门强调，如何把市委的“安全指令”落实到位——我们提醒相关监管机构要特别上心，因为公共卫生和食品安全事关民生，事关和谐，事关政治!