案由：

近年来，国家统计局坚决查处统计违纪违法案件，不断加大约谈告诫、通报曝光和责任追究力度，惩处统计上弄虚作假行为的效果有了明显提升。

但在一些地方，统计上弄虚作假的现象还时有发生，有的还十分严重。如果任其蔓延，将会损害统计数据质量，影响党和政府科学决策以及在人民群众中的形象。当前，随着经济社会的不断发展，利益格局更加复杂多变，一些地方统计上弄虚作假的问题使统计数据的真实准确性受到干扰。主要表现有以下几个方面：

（一）行政干预对统计数据质量影响较大。从国家统计局近年来直接查处和通报曝光的一些重大统计违法案件来看，统计上弄虚作假问题仍然比较突出。一些地方、部门和单位为了片面追求政绩或者受到利益驱动在统计数据上相互攀比甚至弄虚作假，干预企业独立真实上报统计数据和干预统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督的行为还时有发生。比如：有的地方政府和经济主管部门制定不切实际的预期性目标，给企业下达不切实际的目标任务，要求、诱导企业按照目标任务虚报统计数据；有的地方和部门为了夸大政绩或者完成目标任务，冒充企业报送虚假统计数据，要求统计机构、统计人员在统计数据上弄虚作假；有的地方将统计部门作为完成经济社会发展目标责任单位甚至第一责任单位，给真实可信统计数据带来巨大压力；有的企业受到干预或者为了谋取自身利益，严重虚报或瞒报统计数据等。

（二）统计执法力量不足严重影响数据段质量。当前，统计执法力量不足与查处案件任务繁重的矛盾越来越突出。据了解，目前国家统计局没有专门执法机构，只在政策法规司加挂统计执法检查室牌子，只有专职统计执法编制6人。近两年，虽然国家统计局采取各种措施加大统计执法力度，但由于专门执法机构的缺失、专职执法人员的不足，统计执法工作及效果受到较大制约。地方统计部门的执法力量更加薄弱。同时，有些地方统计部门由于担心查处案件不仅会影响当地领导的政绩，还要依法对其进行责任追究，面临很大压力和阻力，往往不敢、不愿下力气、动真格查处。有的地方对国家转办案件不进行认真核查，对举报案件压案不办，个别地方对统计上弄虚作假行为置之不理，甚至纵容指使。对此，需要更多依靠国家统计局直接查处，加强国家统计执法力量。

对经济社会来说，统计数据堪称是一支温度计，将会为各级、各类机关和机构的各种决策诊疗，提供最直接的证据。尤其是在经济新常态之下，我国经济发展正在转型中，统计数据的作用就更为鲜明。当前，法治国家、法治政府、法治社会建设进程不断加快，党和国家对统计数据质量要求不断提高，社会各界对统计上弄虚作假深恶痛绝，需要切实加大惩处力度。为贯彻落实十八大、十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定和中央领导关于提高统计数据质量的指示，严肃统计法纪，建议国家加大统计上弄虚作假违纪违法行为惩处力度。

建议：

（一）在国家统计局设立专门执法机构，增加专职执法编制，专司查处统计上弄虚作假重大案件工作。作为过渡，所需编制可考虑从国家统计局直属调查队调剂解决，建议中央编办应予以支持。

（二）将统计上弄虚作假纳入纪检监察机关反腐倡廉工作的重点对象。

（三）建议修订《统计法》，加大对统计上弄虚作假违法行为的惩处力度。

建议办理部门：国务院编办、国务院法制办