凭户籍入学不合理

edu.china.com.cn　　时间： 2011-10-18 09:22　　

中国网10月18日讯   农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人 左右，广义农民工的数量大约为2亿人。而这个庞大的数字背后还追随者农民工兄弟们的子女教育问题，因此前不久农民工子弟学校一经关闭立即引发热议，那么农民工子弟学校究竟为什么会关闭？关闭后引起了什么样的效应？是否与户籍制度有关系？带着这些问题，中国网教育频道独家专访了全国人大常委朱永新，一起来看他的观点。

民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新做客《教育名人堂》

教育部明确学生读书以流入地为主 学校名额有限致部分孩子无学可上

针对现在北京或者大城市普遍存在的户籍制度的 问题，朱永新说，务工人员子女读书的问题在很多城市都面临同样尴尬的境地，从整个社会的情况来看，在那些务工人员比较多的城市，都会遭遇这样的情况。一方面是外来人员不断的涌入，他们的孩子也不断的带入进来，另外一方面是学校的设施和供给又严重的不足，所以就造成了一部分“非法”的学校应运而生，满足一部分孩子入学的需要。如果政府举办的公办学校，加上这些“非法”的学校提供的学额加起来的总和抵不上学生人数的时候，这个时候就造成了一部分孩子“无学可上”。

教育部早就明确学生读书是以流入地为主，所以我们必须无条件满足他们的需要，政府要尽可能地创造各种条件，来满足所有孩子的需要。当然，这是针对父母所工作的地方而言的，因为本身孩子是随父母就读的，这是一个最基本的要求，尤其是对于那些年龄较小的孩子，让他们做留守儿童，对他们的身心发展本身是非常不利的。他们父母亲在哪里工作，孩子们就应该在那里读书，世界上其他国家也是这么做的，这是没有任何理由去拒绝的。

在这个时候，就必须要通过很好的规划，通过很好的制度安排，为所有的孩子能提供最基本的教育。

在哪里读书是基本人权勿须赞助费 多市担心移民以上学为目的而非务工

而针对户籍制度引起的赞助费问题，朱永新说， 本来就不应该交赞助费，我们的孩子到了国外任何一个地方，只要人在哪里，他就在哪里读书，这是基本的人权。外来务工人员不可能有户籍在北京，要求他也有北京户籍，这是不现实的。我觉得最关键的是看他是不是在这里工作，有没有在这里居住。

现在很多城市有一个很大的担心，就是害怕“就学性移民”，就是不以打工为目的，而是以上学为目的的移民。在北京、上海等好多大城市，教育资源相对来说比较丰富，学校条件相对较好，把孩子带来在这里上学，家长顺便找一份工作，这样的话，就成为了入学的一个洼地，大量的学生就会涌入。

这样的担心是有道理的。我当时在苏州分管教 育，也同样面临这样的问题，也推动过解决这个问题的制度的设计，比如说首先要求必须要有用人单位的证明，如果没有人用你，随便就把孩子带来，那就不太合适。所以我们主张要有一个相对稳定的工作，这样才能给孩子一个稳定的生活，否则孩子的生活也不能保证。

第二，要有居住的地方。如果没有相对稳定的居住的地方，那孩子也就没有地方居住，这对孩子也是不人道的。居住、生活的基本的条件一定要满足。

我们当时还提出了一些政策的问题，你必须是符合独生子女的政策，如果有人一下子生了四个、五个孩子全部到这里就读，这会造成流入地教育资源本身的高度紧张。所以要统筹解决这些问题。

严格说来，这些限制可能并不合理，但是如果完全没有门槛，也会导致教育的无序，政府连建学校也来不及。

在京农民工的孩子因讲方言有心理落差 国家应帮助质量相对可行的子弟学校办下去

针对关闭务工人员学校所可能造成的问题，朱永 新说，现在取缔的主要是完全不符合办学条件，非法的学校。因为现在教育上是一票否决制，学校出了安全事故，当地教育行政部门要负责，你只要承认这些学校，就必须负责，所以教育部门就把不符合标准的取缔了。取缔掉了以后，第一必须要优先满足这些孩子的需要，所以我看到在北京无论是哪个区，都出台了一些办法，尽可能地满足取缔这些学校以后怎么样解决学生的问题。是不是能够充分的满足，我觉得也还是有很多原因的，是可以继续探讨的。

如果教育部门提供了一定的学额，但是离他们住的地方很远很远，这个矛盾就很难解决。因为父母上下班，孩子又很小，学校又不在家门口，这种情况对这些家庭是有难度的。还有一些学校要收赞助费，但是农民工家庭又交不起赞助费。所以，我主张所有学校一律取消赞助费。另外，很多农民工孩子进了我们的学校里面，还有一个心理落差的问题，他们讲的是方言，跟北京的老师和孩子交流起来也比较困难等等。我觉得还是鼓励一些条件相对成熟，办的质量也还可以的务工人员子弟学校，继续办下去，教育部门应该不断的帮助他们提升教育水准，能够让这些务工人员在自己家门口对孩子有比较好的教育。(完)