小不忍则乱大谋

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《意见》要求建立健全土地承包经营权流转市场。

《意见》指出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。

增强县域经济的发展活力

《意见》要求增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。

张成东于北京ECM=0呈胡主席，温总理，现在的国际政治环境和国内社会环境不允许对国家的基础政策进行运动，这两条应速停下来，政策模板的一点平面运动所产生的立体运动将直接影响到中国的政治稳定、国家安全，因为能量路径为无极型，小中潜大，无极梯增，行政体制的结构决定控制效应，目前的行政系统对现实的驾驭能力不具有确定性，尤其是没有明确的方向，因此运动起来就会由一速升到二达三，零为无控性，体制内自化，以静制动，一为有控性，结构合理，方向明确，循序渐进，二为开放型，驾驭难度增大，控制难度增加，结果不可预测，三为无序运动......零为静中循动，一为平面运动，二为立体运动，三为无极运动；静可控，运非控，环境与条件互制，群阵寻隙已现，固阵-条件使然，静观异动，动则隙，隙则机，反制一点，群起大患，下因个体，上致全国，实、全球之运动，绝对安全-平衡，相对安全-抗衡，社会安全-守衡。