今天上午，访问了苍南县司法局龙港司法所，司法局长陈敬甫@温州陈君.接待了我,司法所长林敏@守望农民城.给我介绍了“中国第一个农民城”龙港镇和龙港司法所的情况和经验。

　　龙港镇为浙江省经济强镇,现辖9个办事处、23个居民区和107个行政村，辖区面积80.7平方公里，人口38万（户籍人口28万,在册外来人口10万）。2009年，全镇实现生产总值101.4亿元，财政总收入9.7亿元。

　　龙港司法所作为苍南县司法局的派出机构，现有公务员编制6名。由于辖区规模大，经济活跃，社会矛盾和民间纠纷量大，去年一年共调处了非正常死亡赔偿纠纷64起，全镇有社区服刑人员252名，镇上有律师事务所3家，40多名律师，有2家法律服务所，因此司法所工作量相当大。

    6名公务员的司法所在浙江也不算少，但与龙港的繁重司法行政工作是不相符的。

    这让我联想起去年在《中国司法所》QQ群（69678972）上一位湘西一个城市的一位司法所长与我聊起司法所人手少，他所在的那个城市的区共有7万多人口，设了7个乡镇（街道），每个乡镇都设有司法所，但大多是一人所，区司法局十多个人，他叫苦人手太少，司法所工作无法开展。

    当时，我就和他算了笔帐，全区7万多人口如果是一个乡镇就只要建一个司法所，区司法局加7个司法所的人共有20多名公务员，这个司法所就很牛了，人手大大的有了。我们海宁也有3个镇（街道）常住（户籍）人口超8万的，所以，7万人口的乡镇是不算大的。

    我国西部的欠发达地区一直对增设行政区划与行政机构、增加行政编制很感兴趣，虽然对争取国家拨款有有利的方面，但区划越小、机构越多、干部越多势必影响社会经济快速发展。沿海发达地区部分城镇具有多方面的发展优势，为整合资源乡镇撤并，加快了城市化进程，但在机构的设置上还得严格地按家属辈份来，你是儿子辈的就是儿子的规格，你是孙子辈的就是孙子的待遇。

    我们这个国度，不知为什么任何事情都要由个别人在办公室里闭门造车，让众多人来遵照？

    又比如，律师协会只能地级可以建立，也不管只有二三个律师，还是七八个律师，即可成立；反过来你县级城市100名律师也无资格建立律师协会。其实，实际出发的话，象龙港这样的镇也有建立律师协会的必要。在此，我想问一下立法者对于《律师法》中关于律师协会的问题调研了多少地方？

    这相当于成千上万南来北往的人流通过十字街口时，由一位交通警察在几个助手的参谋下，对每位行人和车辆发出方向、速度指令，行人和车辆不得自行控制一样，效率也不知如何来保障？直至交警要睡觉、吃饭时也不允许大家自行其道。也好比我的头颅被摔了一跤，大脑不能正常工作时，也得由我说了算。一个城市的开发建设是由一个市长加一个局长加一个设计师（规划师、建筑师，也有可能外行师）搞个方案，简单地叫几波人讨论一下定了，而世世代代生活在这个城市的民众也只能“被规划”了，而正是这块土地的物业主是最没发言权的。

   

                                                                 2010.4.16夜于苍南