烟台龙口以汶上发展模式为契机，全面启动新农建设_快乐天使BOY

      以汶上为例，该县面积和我市基本一样，去年地方财政收入仅为4亿元，不足我们的1/7。但该县2009年新型农村社区建成35处，面积达150万平米，带动投资15.6亿元，2010年将再建180万平米，计划用5年时间把全县493个村整合成97个新型社区……
      汶上是全省30个贫困县之一，而龙口是全省30强县之首，综合实力已连续两年位居全省第一。曾经，我们以为是遥遥领先的标兵，但惊鸿一瞥后发现——怎么我们成了人家屁股后面的追兵？！如果再不奋起直追，迎头赶上，我们不仅在农村住房建设上会被落在后面，对不住龙口的父老乡亲，还会因缺乏土地腾挪空间而导致发展后劲乏力……
      去年，烟台市委书记孙永春向龙口提出“两发挥一率先”前进目标，“在县域经济发展和城乡一体化建设两个方面发挥龙头引领作用，在江北率先以县级市成建制实现城乡统筹发展”。今天，农村社区建设大潮涌动，将成为龙口“两发挥一率先”发展的新动力。
      等不得、慢不得，激情在心间。坐不住，停不下，龙口当奋起！

强化“六个理念”

      ——民生。坚持以人为本、以民为重，真正使新型农村社区建设的过程成为关注、保障和改善民生的过程，全面提升龙口的民生水平和幸福指数
      ——反哺。加大工业对农业的反哺力度，强化城市对农村的支持效果。
      ——互惠。充分整合、合理配置农村土地资源和城市资本优势，实现农村生活居住条件大改善、城市发展空间的大拓展，让农民得实惠、城市得空间、经济得发展、社会得进步。
      ——共享。消除城乡差距，公共财政向农村倾斜、公共服务向农村延伸，让农民群众享受到与城区市民同样的经济发展成果。
      ——超前。高起点规划、高标准建设、高水平配套，力求几十年不落后。
      ——和谐。要坚持一切为了群众、一切依靠群众的基本方针，充分调动群众参与、支持新型农村社区建设的积极性、主动性。

遵循“六个最大化”

     ——集中集约用地。最大限度地把节余置换出的土地资源，集中到全市最需建设、最具潜力、最能创造效益的地方进行开发使用。
      ——变现土地价值。通过优化城乡土地资源配置，最大限度地获得土地级差收益，将所取得的土地变现资金更多地用于支持、扶持、惠及新型农村社区建设。
      ——完善社区配套。配齐配全配优相关设施，为群众生产生活居住创造最佳的环境。
      ——降低基层负担。市里将从政策、资金等多个层面和角度给予支持和帮助，尽最大可能将基层负担降到最低。
      ——惠及迁居村民。市里将多措并举，最大幅度让利于民，让群众搬得进、安得下、过得好。
      ——提高群众满意度。坚持群众的事情群众做主，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为最高标准，真正把好事办好、实事办实。

坚持“六个原则”

      ——规划先行。以科学规划为先导，做到精心规划设计、精心组织实施。
      ——群众自愿。充分尊重群众意愿，要与群众签订好拆迁补偿安置协议，坚决杜绝强迫命令、强行拆建等行为。
      ——方便宜居。结合民俗习惯、文化传统、建筑风格等特点，打造功能齐全、实用舒适、美观大方、生活便利、节能环保、绿色生态、经久耐用的“百年住宅”、“百年社区”。
      ——突出重点。要把城市规划区内的作为重中之重，把镇街驻地、主干道两侧和矿区作为重点，乡村作为主体，压茬推进，确保实效。
      ——公开公正。要充分保障群众的知情权、参与权和监督权，将应公开、能公开的项目全程公开。
      ——因地制宜。要根据城市改造型、园区带动型、镇驻地集聚型、强村兼并型、多村联建型、村企共建型等情况，因村施策、一村一法。

做到“六个防止”

      ——防止短期行为。一张蓝图绘到底、一套政策管到底，一年接着一年抓、一轮接着一轮干。
      ——防止方法简单。基础工作要扎实有效，群众工作要深入细致，思想工作要入情入理。
      ——防止龙头蛇尾。做好应对问题、困难的预案，确保整个过程步伐不停、热潮不断。
      ——防止过度举债。综合运用土地、补助和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工等单位参与建设。原则上不提倡镇村两级举债、严禁过度举债。
      ——防止搭车卖房。凡是国有土地通过招拍挂出让方式取得的，按商品住房管理，所建住房可向社会销售；凡土地是村集体建设用地的，不得进行商品住房开发。严禁向不符合条件的村民、城市居民出售集体土地性质的住房。
      ——防止“半拉子”工程。把好开发商资质、工程质量、资金专款专用、工程进度等关口，确保每个项目顺利推进、按期完工。

推行“六个鼓励”

      ——建设大社区。通过建大社区、形成规模效应，降低户均费用，减少居住成本。
      ——建设高层住宅。城市规划区内的新型农村社区建设原则上要建设小高层及高层，其它区域倡导建设小高层和高层建筑。
      ——节俭建社区。在确保质量的前提下，注重勤俭节约，倡导少花钱、多办事，花小钱、办大事。
      ——多元化融资。综合采取盘活存量资产、房地产开发、宅基地和土地使用权抵押贷款等多种模式，积极吸引金融资本、社会资金介入、农户筹资参与，多元化融资。
      ——发挥村民自治。充分发挥村民自治作用，让群众自觉参与、自己决策、自我管理。
      ——大企业参与。支持有实力的企业参与，节余的周转指标可优先调剂给企业使用；鼓励矿产企业参与对矿区村实施整村搬迁，建设新型农村社区，实现互惠共赢。

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