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民国和解放后一直存在龙口市和黄县两个地方，两个地方平级。在50年代龙口市和黄县一同并入蓬莱县，后在56年从蓬莱县中析出的时候，龙口市降格为镇，隶属黄县。
因龙口镇的城区面积，人口和工业实力都远强于黄县，在当时黄县的20个乡镇里，龙口镇的财政收入和工业产值占全县80%，同时全县的国企和中央驻黄的企业也全在龙口镇（黄县只有一个二厂），基于龙口镇的工业实力和优良的区位优势。国务院决定在86撤销黄县的建制，建立龙口市。市政府由原县政府从原县城搬到龙口镇，在龙口镇的央格庄村南建设市府大楼。
而当时黄县的官员们，却在一年不到的时间里，偷偷的将市政府搬到黄县，造成现在的一市两城的局面。
现在龙口镇，也就是龙口，城区人口11万，南北长14公里，东西宽1-4公里。
现在城关镇，也就是黄县，黄城，城区人口5万，南北长3公里，东西宽4公里。

黄县，现名龙口市，是因龙口港而得此名。黄城是老黄县城区，行政上隶属于东来街道办事处，黄城也是龙口市市府所在地。广义的“龙口”就是现在所谓的“龙口市”；狭义的“龙口”是指龙口港所在的乡镇“龙口镇”。

龙口市旧称黄县 本地人所称的龙口指的是龙口开发区，位于龙口市的西部，黄城是龙口市的城区。