国资委在10月13日下发的《关于做好2009年度中央企业财务预算管理及报表编制工作的通知》（以下简称《通知》）中首次对央企的股票、期货投资的预算规模明确要求“审慎”安排，此举预示着未来央企在证券市场上的投资将有所收紧。

今年6月12日，国资委向社会各界公布《中央企业资产损失责任追究暂行办法(征求意见稿)》规定，央企从事股票、期货、外汇，以及金融衍生工具等投资业务中，企业经营管理人员违规买卖本企业股票、债券；资金来源违反国家有关规定；以个人名义使用企业资金从事投资业务；未履行规定程序或者未经授权擅自决策以及违规经营或者超范围经营造成资产损失的，将被追究相关责任。

除了在证券市场投资规模上的收紧，《通知》对央企在其他领域的投资也提出了更为严格的限制。《通知》要求，央企应统筹规划生产经营与投融资活动的资金供求，坚持量入为出，不留缺口，稳健理财，谋求长期的资金动态平衡。

具体来说，应充分考虑资金承受能力，合理安排资本性支出规模与结构，严格控制资金来源未落实、投资前景不确定、不符合主业方向的投资预算，严格控制短贷长投。合理安排集团内部担保规模，严格控制对外新增担保预算。

国务院国资委主任李荣融在今年7月22日在中央企业负责人视频会议上强调，将从严从紧控制中央企业的投资规模。并明确表示，中央企业的并购重组行为必须实施严格控制：不符合主业投资方向的坚决不准搞，超出自身投资能力的坚决不许搞，投资回报率太低的坚决不能搞。

今年以来，国际国内经济环境发生了重大变化，企业经营面临的不确定因素增多，成本压力持续增加，企业的盈利空间受到严重挤压，资金普遍趋紧，经营风险加大。在这样的背景下，《通知》明确提出，央企应进一步强化成本费用的预算控制。

央企投资于证券市场中的资金总规模在数千亿元的水平，不足市场总量的10%。央企投资收缩信号的发出，对证券市场资金层面应该会有较大的影响。这就是导致近日市场下跌的真正缘由。

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