关于加快推进云梦高铁新区建设工作思路和

工 作 建 议

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    加快推进高铁新区规划建设，我们必须着眼于武汉城市圈和“云孝一体化”发展思路，站在孝感西站是作为高铁与城际铁路转乘、孝感市交通枢纽的高度，高标准长远规划。以提升城市品位、改善人居生态环境、带动产业、引领发展为着力点，高标准规划、高质量建设、高效能管理，为建设富裕美丽平安幸福新云梦尽责出力。结合我们建设局的职能，现就加快推进高铁新区建设谈谈基本设想和工作建议。

一、要站在作为整个孝感交通枢纽的高度，前瞻性编制高铁新区建设规划

（一）是要高起点、高标准、高质量地编制好高铁新区控制性详细规划和修建性详细规划，特别是要做好高铁新区核心区即孝感西站站区的修建性详细规划，孝感西站是整个孝感的交通枢纽，是高铁与城际铁路的转乘中心，必将带动整个孝感的社会、经济大发展。所以要以超前的理念、统筹的方法，对站区布局、功能、形态、色调进行系统设计，为高铁新区项目建设提供科学指导，切实增强高铁新区对周边城镇的辐射力和集聚力。

    （二）是对站区的规模、站前广场的规模要高标准，特别是对核心区的规划设计如站房、站前广场、商业功能区的建筑设计要有前瞻性，要充分融合云梦地理人文特色，要建设标志性的建筑，凸显地方特色和时代精神，成为展示云梦城市形象和对外交流的窗口。在将车站作为综合交通枢纽的同时，力争打造成为城市的门户中心，功能上要强调商业、商务、休闲、居住的兼容性，引领打造第三产业中心聚集区。

（三）是要加强老、旧新区的对接，以站前核心区域为轴心，规划好辐射区域内的道路、管网、生态景观建设，要与云梦城北、城东新区规划相结合，形成完整统一的规划体系。

（四）是站区要强调轴线规划，强调车站的导向性和标志性，同时也要强调站区的生态性，重视园林景观和人文景观的打造。

    二、高品位功能化  大力夯实高铁新区基础设施建设

（一）是加大高铁新区道路建设，实现与老城区无缝对接。目前，按照初步设计方案，梧桐东路和凤栖东路建设是连接高铁新区与老城区的交通命脉，将来必定是集人流、物流、车流为一身，承载极其繁重的交通压力和荷载。因此，这两条道路的配套建设，要打破常规的建设思维，要按照重交通道路等级标准建设，包括道路宽度、设计荷载、配套功能等。特别是梧桐东路的建设，要与现状凤栖路的规模相适应，在横断面设计上，建议道路宽度设计为40米，采取中间设置绿化隔离景观带的“两块板”或“四块板”道路型式，两边人行道可设置自行车道及分点布置休闲小品景观，行道树可采用单侧双排设计，公交站台采用港湾式设计与道路建设同步实施，精心打造一条集生态、人文、景观、交通为一体的道路经济带长廊，切实提升道路档次与服务功能，彰显云梦人民生活品味与时代气息。

（二）是合理配套供水、供气等公用设施：供水方面：目前东城区供水管网已建设到曲阳河左岸，管径为400PE管，具备向高铁新区延伸供水管网条件。同时，新316国道与南外环交汇处东端管径为315PE管网、西端有管径为200PE管网已建成，具备向高铁新区延伸的条件。

供气方面：目前供气管网已建设到吴铺镇郑店富丽花园，管径为160PE管。后期将依据高铁新区建设规模，预测高铁新区用气量，合理增加供气能力，保障高铁新区的用气。

    （三）是排污管网建设要有超前理念：管网建设必须要与整个辐射区的管网配套建设相适应、相匹配，管网管径要结合本地区暴雨重现期科学合理选定标准、管道设计高程、污水流向要满足未来城市发展需求，要严格实行雨污分流排放体制，核心区的管网建设要预留整个辐射区配套管网建设的接入口，今后整个高铁新区入驻的所有企业、商业门店、住居小区的管网建设都要与主干管网相匹配，必须强制实行雨污分流排水体制，保证生态环境可持续发展。

（四）是抓住高铁新区路网建设契机，建议开展城市地下综合管廊试点建设：彻底打破过去传统的“轻地下、重地上”的弊端，通过建设城市地下综合管廊，将在地下集中敷设电力、通信、广播电视、给水等管线，既可整合资源，集中建设，避免多部门重复开挖道路的“拉链马路”现象，更能大大降低各种管线建设、维修成本和缩短抢修时间，更好的服务民生。这项工作也是国家“十三五”发展规划城市基础设施建设的重要组成部分，可采取“先点后面、分步实施”的原则，先行试点，为建设新型城市格局打下坚实的基础。

（五）是逐步推进数字城市 智慧城市试点建设

要围绕数字城市、智慧城市的长远建设目标，以高铁新区建设为契机，推进云梦城市建设的数字化、智慧城市建设，逐步将市政设施、水电气等公用服务设施建立数字档案，编号管理，与公安、小区的视频监控头对接；与城市土地、房产、人事等数据对接；与各类网络平台对接，纳入大数据库，实现数据的共享查询、分析利用，推进数字城市、智慧城市建设。

    三、管理创新  保障高铁新区各项工作健康有序开展

    要坚持以规划为纲，把城市管理纳入城市建设发展总体规划，实行同步规划，同步推进，从源头加强城市管理。

    一是建立多元化城市建设投融资体制，加大招商引资力度，合理发挥社会资金作用，以更好地调动和利用民间资本，切实转变“政府包揽、垄断经营”的传统经营模式，采取直接或间接等手段进行项目融资，充分调动经营主体的积极性，达到降低城市管理成本，提高服务效率的目的。

    二是打造一个信息共享、责任分工明确的管理平台，定期或不定期召开城市管理工作联席会议，进一步统筹相关部门的职责，形成齐抓共管的良好局面，为提高高铁新区管理效能提供体制保障。

三是充分发挥建设行业管理职能，在工程招投标、质量监督、工程监理、节能降耗、施工安全管理等方面加大工作力度，保障高铁新区各项工程建设顺利推进。

                云梦县城乡建设局

                           2017年4月18日

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