管理小贩重在疏导

　　城管与小贩的冲突，大多是在驱逐流动小贩时发生的。城管驱逐流动小贩的原因大多是，占道经营，妨碍了交通，抑或流动小贩在城市繁华闹市区摆摊，影响了市容。而这些原因均起源于城市禁止流动小贩的管理思维模式。城管与小贩一再发生冲突的实践证明，禁止流动小贩，只会按下葫芦浮起瓢，东边赶走西边来。流动小贩是禁不住、堵不住的，更是罚不绝的！

　　而香港管理流动小贩的聪明之处就在于，并未禁绝小贩，而是采取疏导的做法，给流动小贩一席生存之地。据报道，香港早在上世纪70年代初曾实施小贩发牌制度。按街区交通情况及市民需要，颁发固定摊位和流动摊位的牌照。流动小贩在专区经营，不妨碍交通，不滋扰市民。任何人都可以公开竞投，租用经营，无牌经营则为违法。显然，对流动小贩疏导在前，违规处罚在后，避免了一味禁绝流动小贩而产生的不必要冲突。

　　我们管理小贩的模式，为什么不能由禁绝流动小贩，改为在城市相对繁华、人气相对较旺、生意较为兴隆的地段，划出一席之地，让流动小贩心情愉快的生存呢？让市民在流动摊贩买到价廉物美的商品，不仅符合城市贸易多元化的需求，也体现了城市胸怀和关心弱者的人文精神。甚至，还可以针对城市近郊农民，到城里销售少量自种果蔬的特点，在城市人员密集区或住宅小区门口，划出一块地方免费让其摆摊。

　　通过疏导加强对流动小贩的管理，放流动小贩一马，让流动小贩在城市光明正大的生存，并辅之以对流动小贩违规处罚，才是化解城管与流动小贩矛盾，维护和促进社会和谐的治本之道。流动小贩不是城市的“眼中钉”，而是城市贸易不可或缺的有益补充。

燕赵都市报http://epaper.yzdsb.com.cn/201303/31/433124.html