高龄养老津贴贵在普惠于民

   正在召开的全国两会上，养老问题成为一个热点，多名代表、委员就养老问题提出建议。昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。同时，民政部正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人日间照料中心，并开展专业护理员的培训工作。（3月10日京华时报）
   今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。无疑这是一个令人看好的消息，值得期待。
   国家统一实行高龄养老津贴制度，贵在普惠性。而这一普惠性，最为值得关注的是，将惠及广大农村的高龄老人，而农村的高龄老人相比于城市的高龄老人来说，更需要这笔津贴，也更能发挥幸福养老的作用。
   高龄养老津贴的普惠性，也体现了公共财政应普惠于民的精神。在公共财政的使用上，政府就应瞄准事关民生的大事，在满足社会公共需要的义务教育、公共卫生、基础设施、社会保障等方面上下功夫，而坚决摈弃以公共为名的“政绩工程”、“形象工程”、“政府工程”。将有限的公共财政，在普惠于民上用足用活。
   据了解，目前全国各地除青海、新疆、西藏等地外，均已进入老龄化社会。国家不但应注意在高龄养老津贴上实现普惠性，还应注意在完善养老模式的过程中体现普惠性。中国社会主要的养老模式是家庭式养老，但随着第一代独生子女的父母进入老年，两个年轻人负担四个老人的养老重任，无力、无暇应对的问题日益凸显。于是，由地方政府投资建设的社区养老以及各类老年公寓，也应运而生，但这类养老设施往往因为收费过高，而无法惠及普通老百姓。
   一些地方政府投资建成的养老设施，把追求豪华放在第一位，忽略了服务于大众。比如，江阴市澄江街道，2009年该街道GDP达200亿元，有“中国最富街道”之称。这个“中国最富街道”计划投资3.5亿元建一座酒店式老年公寓，入住者享受“酒店式”一条龙服务，养老、康复、临终关怀等集为一体。如此高档、豪华的老年公寓，自然要付出巨大的运营成本，而这些成本当然要由入住者交纳昂贵的养老费用予以承担。普通老百姓，特别是那些退休工人、吃低保的老人，肯定无缘享受这所豪华养老院提供的所谓“幸福养老”服务。
   由公共财政投入建成的各类养老设施，应立足于服务设施的完善和服务质量的提高，立足于普惠性，而不是在“豪华”上比拼，将其搞成“面子工程”。同时，对于民办的营利性老年公寓，也要在政策上予以引导，多建一些收费低廉的老年公寓。

深圳晚报http://wb.sznews.com/html/2010-03/11/content_990235.htm