国家将对金融类国企出台“限薪令”，规定国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币。这个数额略低于美国不能突破50万美元限薪令，从我们国家实际情况看是否还嫌得太高，的确值得商榷。但笔者所关注的是，为何金融类以外的国企不出台限薪令？“限薪令”不能仅限于金融类国企。

   金融类以外的国企，特别是具有垄断性质的国企，如石油、电信、电力、烟草、煤矿、钢铁等企业，其经营发展主要得益于垄断资源和国家政策的支持。我们并不否认其高管人员的才能对这些企业发展所发挥的作用，但更不能否认这些高管人员的才能作用，与垄断资源的占有和国家政策的支持所发挥的巨大作用相比，是无法等量齐观的。比如，去年国际石油价格跌至每桶30元时，两大石油巨头的价格却长期不与国际接轨，由此而产生的巨额利润，只能说是得益于国家政策的支持，与其高管作用似乎毫不相干。由此，人们发出国企高管凭什么动辄拿几十万元、上百万元的年薪，不是没有道理的。

   国企推出限薪令，也是对那些亏损国企的高管年薪提出必要限制的制度性要求。我们还看到，当前一些亏损国企的高管，提出主动降底年薪，这只能是道德自律。现实生活中，亏损企业的高管仍然拿巨额年薪还有多少，我们不得而知。因此，对于亏损企业的高管拿巨额年薪的问题，不能靠道德自律，也应通过限薪令的制度约束，对亏损企业高管的巨额年薪做出规范的限薪细则。

   倘若国企亏损了，国企高管的年薪想降多少就降多少，而没有具体的限薪标准，这种“道德自觉”的最终结果，就会让不自觉的人钻了空子，不但会带来国企之间高管分配的不公平，也不利于调动国企高管的积极性，更不能服众。

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