4万亿元投资计划，是启动内需的巨大工程。如何保证4万亿元在投资建设过程中，充分发挥应有的效益，不因腐败而缩水，已经成为公众关注的焦点。在这种语境下，国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组，对投资项目和资金进行监督和管理，十分必要，也十分及时。

    有媒体报道，近几天，国家发改委门前人头攒动，其附近的酒店、餐馆均爆满，“都说是各省过来跑项目的”。由此，人们自然会联想到“跑部钱进”。防止“跑部钱进”，只靠打招呼不行，只靠教育不行，关键是要监督跟进，依靠制度预防腐败。国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组，对投资项目和资金进行监督和管理，就是靠制度预防腐败的具体体现。

    现实生活中发生的项目腐败、工程腐败，最终结果是致使国家投资大大缩水，没有发挥应有的效益。最近媒体报道，杭州一个城建项目，总额1600万元，居然有500万元用于行贿，这就是说国家投资在这里的缩水达到了三分之一。如果不是案发，我们怎么也不会相信竟然有人如此胆大妄为！这虽然是一个个案，但这一个案却足以给我们敲响了警钟，为确保4万亿元不缩水就必须监督跟进。

    上述所说的通过监督跟进确保4万亿元不缩水，从一定意义上，是一种显性缩水，即因为腐败而致使国家投资在总量上减少了。

    在确保4万亿元不缩水的问题上，还有一种缩水叫隐性缩水。大家知道4万亿元投资的宗旨是，启动内需，改善民生。以改善民生为目的项目，如果在立项与建设上损害民生，没有严格把好高污染、高排放的立项审核关，项目建成之时则成了生态破坏之日；如果在立项建设上没有坚持节能降耗项目优先立项的原则，在能源利用上将子孙的饭吃完，实际上违背了可持续发展的要求，等等。这些违背科学发展的立项一旦通过，其所造成的损失则直接破坏了投资4万亿元的应有效益，其结果是给4万亿元带来隐性缩水。对此，有关部门理应引起警惕。

    因此，在防止4万亿元因腐败而显性缩水的同时，还应组织有关专业部门及有关专家，加强对科学立项的评估、审核和监管，防止4万亿元可能出现的隐性缩水。

 
中国信用报2008年第11期，第66版http://www.ice8000.net/china/xyb/news.asp?id=866