绵竹市3名社区工作人员利用发放救灾物资的职务便利，将沙特阿拉伯王国慈善机构捐助灾区群众的4床毛毯据为已有，涉嫌构成贪污罪。这也是抗震救灾期间检察机关立案侦查的第一起职务犯罪案件。“首起贪污案件”警示必须依法进行灾后重建。

　　首先，依法进行灾后重建就要做到有法可依、有章可循。让人欣慰的是，中央将依法重建放在了重要的议事日程。国务院6月8日公布施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入了法制化轨道。这部条例涵盖了过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任等所有涉及灾后重建的内容。这就是说，灾后重建如何依法重建，是有法可依、有章可循的。“首起贪污案件”，完全可以依照条例第七十三条中关于侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资的处理要求，依法追究当事人的法律责任。

　　其次，要看到只要灾区重建没有结束，在灾区重建的过程中就必然会出现违规违纪的现象及相关案件。这是因为有些人为了部门利益、个人利益，总会凭借侥幸心理，铤而走险，挑战法律法规。“首起贪污案件”中的3名涉案人员，不会不知道将救灾毛毯归为己有是违法之举，然而当私利在头脑中占据上峰时，遵纪守法早已被这些人抛在了脑后。因此，打击灾后重建中违规违法的斗争，也必须贯穿于灾后重建的全过程，有关部门对此丝毫不能松懈。灾后依法重建越是落实的到位，国家灾后重建的资金投入和全国人民的各种捐助，才会用在点子上，用出好的效果来，灾后重建工作才能实现质与量的统一，才能实现又好又快。

　　第三、灾后重建要与监督管理同步。依法重建，不仅要事后发威，更要让监督管理与重建同步进行，防患于未然。比如灾后恢复重建的重大建设项目与有关部门稽察同步，恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果与跟踪审计同步，恢复重建资金和物资分配方案、房屋分配方案与民主评议同步。特别需要指出的是，对于灾后重建中违法违规事件，要建立方便、快捷的绿色通道，做到有举报就有回应、有处理、有结果，并通过有效手段对举报人给予权益保护和必要的奖励。同时对于执法者的失职行为也应建立问责制度。（杨金溪）

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