畅通对民间慈善组织的监管渠道

   2007-10-11 07:57:00　作者:□杨金溪　来源:大众日报
　　

    大连慈善组织儿童村“爱在海边”日前遭遇质疑。“爱在海边”专门代养重刑犯的子女。但近日一名志愿者发现，今年5月自己捐赠的500元未入账也未公示。此后，儿童村暴露出更多问题：财务私领善款，抵作被欠工资；管理费占总支出的七成；监事会成为摆设；当儿童村的负责人频繁外出宣传NGO理念时，他们代养的孩子却感到情感被疏远。(10月10日《新京报》)　　

    大连慈善组织儿童村“爱在海边”，收养着11个孩子。他们的父母多是重刑犯，且多在狱中服刑。应该说，这是一项十分有意义的慈善活动，既使这些孩子避免了流落街头、无人照管，又有利于这些孩子的父母在狱中安心改造。　　

    然而就目前看，儿童村的管理存在许多问题。按照国际惯例，儿童村作为慈善组织，其办公经费不得超过善款的20%。然而儿童村的管理费用占到了总支出的七成。儿童村管理者的工资待遇显得过高，其负责人每月的工资是3000元，另一个创办人杨梅的工资是2000元，出纳的工资是1000元。每月3000元的收入，不亚于当地政府工作人员。管理者过高的工资待遇，是慈善捐助者不能接受的。　　

    民间慈善组织管理混乱恐怕不仅表现在大连的儿童村，如果让各类民间慈善组织如此发展下去，必然挫伤捐助者的积极性。由此看来，畅通对民间慈善组织的监管渠道，就显得十分重要。　　

    首先，各类民间慈善组织，应该实现归口管理。政府对这些慈善组织要给予必要的指导、支持，包括政策上的指导、管理上的培训、信息上的沟通等。儿童村“爱在海边”自2003年成立以来，一直想去注册，但一直未能如愿。大连市民政局的答复是，给儿童村注册目前还没有法律依据。看来，在这方面，我们的立法工作显得滞后了。　　

    其二，畅通对民间慈善组织的财务监管。除了慈善组织自身要建立健全财务运营机制，政府机关及相关团体还应对其财务进行监督和监管，以保证用活、用好捐助者捐助的每一笔钱款，这是对捐助者的负责，也是政府对各类民间慈善组织的关心、爱护和支持。　　

    其三，民间组织要实行账务公开。凡是来自民间的善款，都应账目清楚，去向清楚，并定期公布，随时接受捐助者检查，让捐助者放心。　　我国民间慈善事业起步晚，还很不成熟。鉴于此，畅通对民间慈善组织的监管渠道，就是对发展民间慈善事业的最大支持。

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