让更多的农民工进入“新市民”行列
                             杨金溪

    前不久，在中西部地区的历史古都西安市，拥有４０万名农民工的雁塔区在政府文件中正式将农民工改称“新市民”，并针对就业、生活、社会保障等其他一些具体领域对进城务工农民的市民待遇作了详细规定。从此，这些“新市民”的子女可以到公办学校入学，且收费标准与本地区学生相同；这些新市民还可以在雁塔区卫生部门专设的１２所定点服务医院就医，有困难的“新市民”看病时可以得到优惠和补助。
    西安雁塔区40万“新市民”，在为城市经济发展做出贡献的同时，终于“名正言顺、一视同仁”地享受了“市民待遇”，享受了社会公共资源。“新市民”新就新在彰显了社会公平。农民工作为弱群体，曾经受到许多不公正的待遇，这是不符合社会公平原则的。目前，在社会经济展过程中，缩小贫富差距，建设和谐社会，已经成为人们的共识。在现实生活中，我们看到的是，一方面贫富差距在不断拉大，一方面作为农民工这样的弱势群体却受到歧视，不能享受“市民待遇”，不能享受社会公共资源。其最终后果是社会的天平发生倾斜，往往是穷的“穷上加穷”。比如城市里农民工的医疗、子女就学等，已成为他们生活中的沉重负担。我们的社会已由生存型社会进入发展型社会，在公共资源的分配上，政府利用行政力量，拨正社会的天平，让农民工也能和城里人一样享受改革的成果，是完全符合与时俱进、执政为民要求的，也是值得称道的。
    全国进城务工农民近两亿人。据农业部估计，中国农村需要转移的剩余劳动力总量还有１亿多人。农民工已经成为城市的产业大军。城市离不开农民工，农民工也离不开城市，这是我们面对的现实。为了社会的和谐，为了城市的发展，各级政府应该重视农民工的生存状态，从体现社会公平入手，让亿万农民工首先在享有同等“市民待遇”上融入、融合到城市中。农民工改为“新市民”后，也必然会涉及城市户口问题，这是无法回避的现实，它将会促进我国户籍制度的改革。可以这样说，城乡户籍“藩篱”，已越来越不适应社会经济发展的要求。
    在农民工身上体现社会公平，不仅仅是农民工的自身待遇问题，而是事关社会和谐、社会发展、社会稳定的大事，因此也是一个绝不容忽视的政治问题。让农民工成为“新市民”，地方政府可能会面临资金投入的困难，但只要从思想上认得上，办法总比困难多。作为中西部地区的西安雁塔区，他们能做到的，其它地方也应该能够做到。我们不是常说要提高执政能力吗，这恐怕就是一块不大不小的试金石。希望更多的农民工能够进入“新市民”行列。

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人民日报:

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