广州公交大重组 14家公司整合为三大公交旗舰

www.cnfol.com　2007年10月13日 09:01　信息时报　

　　三大旗舰巴士公司昨日挂牌，现阶段票价不变仅线路微调

　　专题撰文 时报记者 朱蕾 夏令 实习生 张昊 通讯员 交通宣

　　之前盛传的广州市公交行业重组终于尘埃落定，昨日，由广州10家公交公司合并组建成的3大“旗舰”巴士公司正式挂牌成立，这是广州有史以来最大规模的公交整合。

　　交通部门表示，此次整合对现有线路将进行微调，而原企业名称、资产维持不变，与市民生活息息相关的公交票价也暂时不会改变。但随着今年年底公交地铁联票优惠方案的出台，公交转地铁、公交转公交之间票价将会有打折优惠。

　　另外，住宅社区间也将有穿梭巴士，并与公交站点、地铁形成链接。

　　14家公司整合为三大公交旗舰

　　广州市副市长甘新、市政府副秘书长张火青、市交委主任冼伟雄等领导及公交行业代表等300多人昨日出席了揭幕仪式，共同见证了这一历史性的时刻。

　　广州共有14家公交公司，此次整合率先由一汽巴士公司、电车公司和新穗巴士公司组成广州市第一巴士有限公司；由二汽公司、冠忠巴士公司、恒通巴士公司和兴华巴士公司组成广州市第二巴士有限公司；由三汽公司、珍宝巴士公司和白马巴士公司组成广州市第三巴士有限公司。暂未整合的4家公交企业也向各板块企业表示了合作意向，整合工作积极稳妥推进。据悉，此番整合力度之大，几十年来在广州公交行业中未有先例。

　　市交委主任冼伟雄介绍，三大公交公司的组成，使广州的公交资源更为集中，企业经营规模效应更为明显，公交线网集中管理，更利于线网的总体调整和优化，企业间非良性竞争问题将得到较好解决，有效平衡中心城区与城郊地区的线网分布，为下阶段建立多层次的新型公交网络服务网络体系奠定了基础。

　　整合前 “冷线过冷，热线过热”

　　1994年，广州引入第一家外资合作公交企业，公交行业步入市场化经营阶段。此后，市区公交企业逐渐增至14家，市场化竞争给行业发展带来一定的积极作用，但其后逐步形成的非良性竞争也暴露出一系列问题，在片面追求利益的驱动下，部分企业忽视了社会效益。

　　去年底国家四部委曾联合发文，建议一个城市的公交经营只由一家企业统筹管理，避免资源浪费。而广州目前共有14家公交企业，国有及国有控股企业6家，合资及合作5家，民营3家。日班线路371条(电车线路14条)，夜班线路44条。现有400多条公交线路在运行中，存在中心区线路重叠严重，郊区线路服务不到位的矛盾，带来的后果是中心区交通压力增大，郊区人群却坐车不便。

　　由于无序竞争，疏于管理，部分地区公司之间争抢客源比较普遍。交通部门在日常巡查及市民反馈意见中发现，一些公交车包头进站、飞站、争抢客源、乱穿插等违章行为时有发生，既影响了道路交通秩序，也对市民乘车不利。另外，还有一些企业对政府的一些社会性、公益性任务难以有效贯彻落实。

　　整合后 现有线路会减少持羊城通有优惠

　　广州市副市长甘新表示，目前中心区部分道路如东风路的道路交通压力较大，一条路上有好几家公司的线路同时在经营。因此，公交整合以后将首先对线路进行调整，抽疏重叠线路，上下班高峰期加密发班车次，非高峰期相应减少。此外，重组以后企业债权债务、劳资关系、经营模式以及企业名称都将暂时保留。公交票价在年底公交地铁联票优惠方案出台前，也将暂时维持现有水平。

　　公交整合，市民最关心的就是票价变化。甘新表示，经过历时一年的研究论证，广州市公交地铁联票优惠方案力争在今年年底出台。方案中除了涉及到持羊城通坐公交转地铁或地铁转公交会有优惠之外，单独乘坐公交也可以享有优惠。

　　对此，有关业内人士分析，广州的公交票价实行政府指导价，如需调整必须经过市物价部门批准，同时报省物价主管部门批准，并报国家有关部门备案，方可实行。因此，无论是国有公交企业，还是民营公交企业、外资公交企业都不能擅自改变现有的公交票价。此次整合之后，票价虽然暂时会保持不变，但随着今年年底公交地铁联票优惠方案的出台，公交票价一定会有所下调。

　　关于此次重组，市客管处表示，重组不是简单的企业合并，涉及各项工作。公交行业整合以后，现有的公交线路不会有大的调整，但会有一定程度微调，例如抽疏部分路段线路等。此外，公交整合也便于对线路进行统一调度管理，对减轻道路压力将起重要作用。甘新表示，快速公交采取先试点再推广的方式很有必要。中山大道快速公交将力争今年年底前建成投入营运。

　　新型公交网络展望

　　大中小“三巴”齐上阵 面包进入公交大家庭

　　冼伟雄表示，新型的公交服务网络体系将由目前单一的常规大巴经营，发展为包括大巴、中巴及小巴共三种经营服务的形式，对不同的区域、不同的出行需求提供相匹配的公交服务形式，为市民提供多层次、多样化的出行需求服务。冼伟雄介绍，小公共汽车线路开行是大公交服务网络构建的开始。按计划，今年底还将继续开行27条小公共汽车线路，切实解决公交空白地区市民的出行。

　　●大巴：以大公交车为主，服务中心区和主干道

　　按照广州市构筑以轨道交通为骨干，常规公交为支线，其它交通方式为补充的城市公共交通发展战略，轨道交通与常规公交等各种交通方式的功能更加鲜明。今后，常规公交将积极配合轨道交通网络建设，完善与轨道交通的衔接，逐步抽疏与地铁重叠的线路，为地铁提供客流喂给。通过分流地面客流，有效降低地面交通压力。

　　●中巴：以小公交车为主，穿梭于住宅区、地铁公交站点间

　　在新型公交服务网络中，按照区域运行原则，将优化调整和开行更多的区域内线路，不断强化公交体系自身及与其它交通方式的接驳，减少不必要的跨区域线路，缓解城市道路交通拥堵，提高城市交通整体运行效率，让道路更畅通、市民出行更方便快捷。

　　在开行中巴、小巴线路中，立足于满足市民出行需求，根据住宅小区周边道路通行条件、线网布局及居民出行情况，开行住宅社区穿梭巴士，并与常规大巴、地铁形成衔接，实现公交服务网络延伸至各主要住宅社区的目的。住宅社区的居民将不再为区域内及跨区域的出行而苦恼。

　　●小巴：以小面包为主，服务城乡结合部街区

　　新型的公交服务网络将有针对性地重点完善“禁摩”区的公交服务，在道路条件差、窄小的道路上，以区域运行的小型车辆(小巴)实行公交全覆盖，有效解决“禁摩”后城乡结合部居民出行难问题。市客管处有关人士透露，目前交通部门已经在白云区展开调研，争取在该区试点开行小巴路线，以覆盖常规公交的空白点。

　　广州市第一巴士有限公司

　　一汽巴士公司

　　电车公司

　　新穗巴士公司

　　广州市第二巴士有限公司

　　二汽公司

　　冠忠巴士公司

　　恒通巴士公司

　　兴华巴士公司

　　广州市第三巴士有限公司

　　三汽公司

　　珍宝巴士公司

　　白马巴士公司

　　编辑点评 公交重组有三个问题想问一问

　　卧槽马

　　被喻为广州有史以来最大规模的公交整合行动，昨天正式揭开了帷幕。广州的公交公司将实现大合并，由十多家减少到3家。

　　广州公交公司要大整合早有耳闻，现在算是由传闻变成了现实。对于似我等升斗小民来说，广州的公交公司是14家还是3家，这不是我们关心的，我们想知道的是，这种调整，能否给我们带来更多的实惠，更多的方便。因此，对于此次公交调整本身，笔者无意置喙，只是想以一名老顾客身份提几个问题，希望在大调整中给予一定的关注。

　　首先是，希望公交票价能够往下降一点。广州公交票价贵不贵，当然是仁者见仁。笔者希望公交票价下调是基于以下理由：一是，国家在不断明确公交事业公益性，强调地方政府应对公交行业进行必要的补贴，公交票价有必要由市场价回归到公益价，给百姓出行减负；二是，北京深圳已经开了降低公交票价的先例了；三是，既然广州市公交整合后，企业规模效应增加了，也就意味着成本降低了，企业也该给顾客让点利了。

　　其次，希望线路调整别动作过大，应尽量保持公交线路的稳定性。公交公司大整合了，公交线路将进行调整看来是势在必行。广州大发展了，交通形态也发生了很大变化，因此，顺应这个变化，对线网进行必要的调整优化，当然是必要的。笔者理解这种调整，但希望在调整时尽可能保持线路的相对稳定性，是因为很多公交线路已经像历史地名一样，早已沉淀到市民的记忆中，成为许多人生活中的一部分，也是城市记忆的一部分，过多过大的调整，会扰乱人们的生活，破坏城市记忆。

　　再次，希望这次大调整成为彻底整肃公交行风的一个契机，让我们的城市公交变得更文明更安全。作为一名几乎天天跟广州公交打交道的老顾客，笔者可以说对于广州公交的行风有一定发言权。类似于飞站、闯红灯、乱穿插、开车打手机、开快车等严重违规的行为，现实中可以说是屡禁不止，特别是在夜间，这些情况有时还非常突出。令我常常觉得非常不安。感觉上，不少公交司机对于这份工是非常不在乎。整合后的公交公司，能让司机们在乎一点自己的工作并进而多在乎一点乘客的安全吗？
　　 http://news.cnfol.com/071013/101,1281,3418573,00.shtml