教育公平的“芮城实践”

　　好学校人多得挤不进，差学校人少得招不够。在通往优秀教育资源的高地上，权力、金钱、关系，都成为最后的决定因素。

　　教育发展不均衡所导致的择校风，已为中国教育的“阿喀琉斯之踵”。

　　然而，困扰中国教育数十年的顽疾，会在位于晋陕豫交接处的小县城芮城出现被攻克的曙光么？

　　日前，奔着“均衡城区初中师资”新闻点前往的记者，却收获了高中教育“组建集团校共同发展”、义务教育“交流师资生源均衡发展”、学前教育“城乡一体化办园协调发展”的系统化答案。

　　高中：组建集团“同发展”

　　曾经创下“八连冠”和运城教育界“外学晋中，内学芮城”口号的芮城教育，如今依然是运城教育的一面旗帜，但只有知情人才知道，芮城教育也曾徘徊在“危险”的边缘。

　　芮城城区有三所高中，芮城中学、博立中学、陌南中学。

　　2008年，整个陌南中学，达二本线的只有两个人。博立中学好些，也只有十几个——城区高中教育，除了芮城中学，一片萧瑟！

　　几乎所有的芮城人都想把孩子送进芮城中学；除此之外，几乎所有的高中校长都在为生源劳心。

　　当年，一份以组建集团校为核心的改革方案出笼。

　　——城区三所高中被合并后组成集团校。芮城中学校长兼任集团校校长、陌南中学校长，同时派出一名副校长兼任博立中学校长，三校在行政管理上的壁垒彻底打通。

　　——集团校内部划分生源。该县大王乡以西的学生归风陵渡中学，大王乡以东归集团校。原来全县前1000名学生几乎全进了芮城中学，组建集团校后，前300名中200名给芮城中学，100名给风陵渡中学，其余学生按片区均分。

　　——校际流动中提升优化师资。组建集团校最大的利处就是教师可以随意流动。以陌南中学为例，仅改革的第一年，就迎来了14名芮城中学的优秀教师，同时相同数量的教师被对调随堂培训。

　　今年集团校迎来了改革后的第二批毕业生，效果如何呢？

　　去年，博立中学含复读生达线100多人，今年不含复读生达线116人；陌南中学，去年是80个，今年增加到85个。改革救活了陌南中学和博立中学，同时芮城中学也没有受到大的影响，去年清华大学就考上了3个。而今年虽然没有再放卫星，但其他名牌重点大学也考上了一大批。

　　更可喜的是，原来风陵渡中学和芮城中学根本没法比，现在两校间也渐渐有了抗衡的迹象。

　　初中：城区师资“大均衡”

　　去年，原芮城中学校长杜永健改任芮城县教育局局长，发现芮城初中教育的现状与几年前的高中教育如出一辙——

　　芮城县城最好的初中是二中，一个班少则80人，最多还曾突破100人，就这校长手中还有一大堆关系条子无法安排。

　　但同样是初中的东关中学、西关中学，班容量降到30多人还是招不够预定的轨数。

　　经过调研，芮城一场以“大均衡”为核心的初中教育改革拉开帷幕——

　　均衡待遇：东关中学、西关中学虽然也在城区，但原属古魏联校管理。此次“大均衡”，东关中学改名为四中，西关中学改为五中，全都升格为像二中一样由教育局直接管理。另一所民办学校育才学校转为公办，改名为三中，同样升格。

　　均衡规模：四所初中原来轨制从6轨到14轨不等，改革后在保持基本总量不变的前提下，全部定为10轨。

　　均衡师资：去年带初三毕业班的158名老师，按最近三年的考试成绩及综合教学能力，以学科为类别，从前往后排出顺序，按学科搭配分成四批。然后请来人大代表、政协委员、教师代表、各校校长，充分征求意见后，由四所学校的校长抓阄决定自己学校的老师，随后办理工资、人事关系。

　　新生开始招录了，家长学生们一看，校舍都差不多，老师也都均衡，没啥好挑的，那就就近入学，咋方便咋来吧。

　　用数字来说变化吧：芮城规定班容量不准超过50人。前年二中新生招了800多人，改革后第一年，数量骤减为510多人(超了十几个)，今年，城区四所初中招生数量基本均衡。

　　由原来的东关中学改名而来的芮城四中是所新建校，与崭新的校园相得益彰的是师生们崭新的精神面貌。

　　“大均衡”后由古魏联校校长调任为该校校长的谢规平说：“原来学校是县城最烂的中学，学生不愿来，老师都想走，现在我们几次考试，成绩已经可以和二中相媲美了，有些县领导都打电话要把孩子放到我们学校。可以说，没有‘大均衡’,就不可能有新四中，也不会有如今城区初中教育万马奔腾的好局面。”

　　小学：强力输血“薄弱校”

　　该县的学张小学地处学张乡，却隶属古魏联校管理。因为离县城只有10里地，在城区名校的强力吸引下，该校的学生越来越少，去年的一年级新生只招了8个人，学校面临办不下去的危险。

　　对于如此处于县城周边的教育“薄弱校”，芮城教育局采用的办法是：各方合力，强力输血！

　　——将学校升格后划归教育局直接管理；

　　——从城区一所重点小学调派一位精通业务和管理的副校长任校长；

　　——在城区最好的小学七一小学，以及南街小学共调派5名县级学科带头人，同时置换回同样数量的教师培训；

　　——与学校所在乡镇协调，由当地政府加大教育投入；

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　　经过努力，学张小学今年新生招生时，班容量就达到了40人。

　　杜永健说：“我对校长说，咱们今年可能还要到学生家里叫，去做工作，到了明年，咱们就要靠办学成绩让他们自愿来，来找你说好话进学校了！”

　　据了解，在今年教师节，学张乡政府直接拿出了5000元作为奖金，发给成绩优秀的教师，现在不管是乡里还是学校，都攒着一股劲儿，如此势头，学校还能办不好吗？

　　幼儿：试点“城乡一体化”

　　“只有办好学前教育，才能从根子上解决义务教育阶段的择校问题。”今年春节过后，杜永健一班人又把均衡的视线投向了教育的最上游——学前教育。

　　这次均衡的主题是“城乡一体化”。

　　近年来，芮城县城周边的百姓，只要条件许可，都尽可能将孩子送到城里，为的是早早占住择校的名额。他们早送晚接，不但自己疲惫不堪，而且存在很大的交通安全隐患。

　　与此对应的，是城区不堪重负的公立学前教育资源。

　　芮城县城区有三所公立幼儿园，分别是党政南园、党政北园和新世纪幼儿园，每个园都有上千名幼儿。而农村幼儿园几乎都是挂着村委牌子的私立园，办学质量参差不齐，有的园甚至只有两名幼儿。

　　芮城这次采用的办法是县直名园办分园的形式，对乡镇薄弱幼儿园进行接管，组建“集团园”，总园进行统一管理——

　　党政北园负责西陌镇的两所幼儿园，从总园派出优秀老师任园长与老师，原老师分批置换回总园培训后再上岗。

　　同样的办法，党政南园接管南卫乡的3所幼儿园，新世纪幼儿园接管永乐、学张两个乡镇的4所幼儿园。

　　记者来到西陌镇中心幼儿园时，正值下课，两个班的小朋友排成一列，分别由两名教师一前一后领着上厕所。

　　门外一名家长说，这都是县里老师来后的新规矩，原来下课时，老师连教室门都不出，手一挥，小孩子就跑得满院都是。

　　园里共有8名老师，包括园长焦水心在内有5个都是从党政北园过来的。焦水心说：“整个课程安排与管理模式与总园一样，费用还不到总园的一半，运行一个多月幼儿增加了20多名。我们总园接管的另一所沟北幼儿园，幼儿当时只有两个，现在已经增加到了17个。”

　　记者在大班教室看到，接送登记表、服药登记表一应俱全。与一名小男孩对话，回答的竟然是一口普通话。

　　采访中，记者最深刻的感受是，芮城正在积极主动却又稳妥审慎地进行着一场针对教育不公平的“系统均衡”战。择校问题的根子在教育的不均衡，而教育均衡的难点又在于解民倒悬的责任感和系统均衡的大智慧。

　　有“咱就在地里干活哩，还怕身上溅下泥点点？”(杜永健的口头禅)式的勇气，有充分调研分析酝酿出台规定、有从实际出发科学考量迈小步但不停的操作模式——择校还会成为一个问题吗？因教育不均衡导致的教育不公平还会困扰我们吗？