在12月5日公布的“2012全球清廉指数”排名中，176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰，并列第一，且新西兰已经连续7年蝉联第一；索马里和阿富汗，则并列倒数第一。其他国家中，美国排名19，德国13，日本17，中国香港14，中国80，俄罗斯133。

    “前三甲”各有

    反腐“杀手锏”

    “透明国际”将这3个“最干净”国家的成功，归因于“政府的政治意愿”、“立法机制对公务员的强力约束”和“公众行为对规则的重视”。

    英国《独立报》认为，广泛细致的规范、透明的公开制度、强大的舆论监督、高度法制化的控权制度和良好的廉政文化，是这3个国家共同的反腐经验，但又各有各的优势。

    在丹麦，深入人心的廉政文化、平等的宗教传统和对防腐拒腐系统教育的重视，有效遏制和减少了人们对金钱的心理需求，使反腐变成一种理所当然的社会现象。这促成了丹麦的清廉，也让丹麦在今年联合国首次发布的“全球幸福指数”排名中，当选“最幸福国家”。

    每年，丹麦都会花大量人力、物力培训丹麦企业，教它们如何应对腐败环境。年轻大学生一进入公务员系统，首先面对的就是接二连三的培训。如果琢磨着走后门或请客送礼，反而会让对方觉得人格受侮辱，让事情办不成，这是条不可逾越的道德底线。

    上至皇亲国戚、下至平民百姓，丹麦人的收入差距并不太大，人人都可在网上查到皇室成员的财产预算和支出。就连皇宫，都只有外观朴素的四栋小楼，民众与车辆可以自由穿梭其间。

    高度健全而又保持较高独立性的司法体系，是新西兰保持清廉的“杀手锏”。上世纪八十年代开始，新西兰就对政府管理体制进行大刀阔斧的改革，以配合经济领域的自由化和私有化。

    1982年通过的《官方信息法》保证了政府作为的公开透明。1988年又通过了《国有部门法》，改革之后的公务员系统将很多职能转移或下放给半官方或民间机构，政府机关只扮演政策统筹和调控的角色，不涉足具体运作。这种“小政府、大社会”的架构，从根源上断绝了钱权交易和权力滥用的可能。

    而对芬兰来说，细化到琐碎、严格到苛刻的制度规定，是最好的“防腐剂”。

    芬兰法律规定，任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是关系特殊的私交，礼物价值也不能超过25美元，且需上网申报。这样的规定同样适用于公务员“吃请”，一般来说，喝杯啤酒或吃个三明治应该没什么问题，但如果喝了葡萄酒，问题就大了，即使是白开水，也一定得数好了能喝几杯。

    “鸡毛蒜皮”的小案

    让高官身败名裂

    由于清廉观念深入人心，在这3个国家中，人们对腐败堪称“零容忍”。

    丹麦“30年来最大宗的贿赂案”发生在2005年，移民官收受中国留学生贿赂，金额约1万美元。而另一次轰动性的腐败案则发生在2002年，时任哥本哈根市法鲁姆区区长因挪用公款用于个人吃喝，被判入狱。

    新西兰一位有望竞选总理的“重量级”内阁高官，则因为两瓶酒丢了乌纱帽。2010年2月5日，新西兰房屋部长希特利约朋友来家里共进晚餐，下班后路过超市买酒时，发现没带钱包。短暂犹豫后，他拿出了政府专用于公务招待的信用卡，刷了1000新西兰元（约合人民币5000元），买了两瓶酒。次日，他以“上次会议的餐费”名义，报销了此钱。

    几天后，政府的审计员就从报销账单中发现了漏洞，将这一“重大发现”汇报上级，政府很快立案调查。被推到风口浪尖的希特利先退钱，后道歉，最后递交了辞呈，并等待法院的刑事判决。而百姓们，还为这一“特大案件”举行了大规模游行示威。

    芬兰最近的一桩案子发生在10年前，时任文化部长林登批准向一家高尔夫公司提供17万欧元的政府资助，而她和丈夫都拥有该公司股份，政府司法总监闻讯立即展开调查。事情曝光仅一周，林登便下了台。