不要让制度形同虚设

    今天是全国铁路所有列车车票从购票到乘坐全部实行实名制的首日，但是，实际上并没有严格执行这个制度。在实名制下，购票出行，结果却是，实名制购票的确做到了，但是，进站时并没有要求出示证件，甚至是车票，检票时也没有要求出示证件。这个乱糟糟的实名制，实际上只是购票的实名，可能导致的结果却是公民个人身份的泄露，很多人将使用过的车票到处乱丢。

    实名制初衷是为了保证春运购票的公平性，阻止黄牛屯票提价的重要举措。但是，制度设定了，却没有做到，形同虚设。这样的制度根本起不到作用，反而降低了制度的严肃性。有人就认为，购票实名，进站和检票不用出示证件，那不是铁道部的初衷，那是应公安部的要求设定，为的是更加容易过滤上访者，更加容易追捕犯罪嫌疑人。

    刚刚过去的2011年，PM2.5无疑是年度的热点之一，全国大多数城市处于灰蒙蒙看不见蓝天的环境中，这就是雾霾天气造成的。PM2.5是指大气中直径小于2.5微米的颗粒物，由于它含有大量有毒、有害物质，且在大气中停留的时间长、输送距离远，所以对人类的健康将造成很大的危害。先前，这种颗粒物不在空气质量的测定中。

    日前通过的《环境空气质量标准》中，我国增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，同时收紧了PM10、二氧化氮等污染物的浓度限值。也许发布的空气质量会不如以前好了，但是，毫无疑问，这个标准的制定将给地方政府一个倒逼机制，新的标准要求环境质量必须进一步改善。

　  PM2.5在城市里的主要来源除了工业污染源以外，还有汽车所排放的废气。新的标准是制定了，更加重要的不是这个标准如何，不是在这个标准下，我们在生活中对大气的感受和所公布的空气质量能够保持一致了。在新的标准下，我们公布的空气质量肯定会有所下降，难道，我们仅仅就是为了满足这一点吗？我们只是想，通过这样的一个标准，能够督促政府着力改善环境，改善民生，提高百姓的生活质量。

   这就牵涉到，我们在新的标准之下，如何监督地方政府，更加重视对环境污染源的控制。现在，很多重度污染的企业都在由沿海向西部转移，向原本环境优良的长江黄河的上游转移，污染正向全国蔓延。

    虽然，我们有着这样的制度，在环境保护方面，环保部门有着一票否决制，阻止污染环境的企业进入。但是，我们的环保部门接受当地的政府党委领导，薪水和办公经费也是列入当地财政预算，这样的一票否决制度显然就是虚设的。环保部门的官员，一票尚未否决，顶上的官帽子就已经落地了。必须让制度落在实处，才能够达到最初设定制度时的目的，火车票的实名制如此，环境保护的一票否决制同样如此。

　  制度的设定固然重要，但是，更加重要的在于执行，假如不去执行，让制度形同虚设，不仅使制度本身失去了意义，还使制度失去了严肃性。政府的公信力、社会的公平和正义也会受到伤害，由此，这个社会逐渐会形成这样的共识，那就是老实人吃亏。你如果老老实实按规则办事，照章纳税，让那些违反规章制度，偷税漏税者占得了便宜，那么就相当于劣币驱逐良币，等于鼓励人们任意违反规章制度，甚至是法律。在这样的社会里，公平和正义是无法实现的。

    对于铁道部，当你下定决心要将火车票从购买到乘坐都实行实名制的话，那么就一定要严格执行，不但在购票的时候严格执行，上车检票的时候同样要严肃对待。