作者：计世资讯（CCW Research）分析师 李东宏

背景事件

北京晨报消息：2006年9月13日，针对中国汽车零部件关税问题，美国、欧盟和加拿大将向WTO正式投诉的消息由外电传出。一旦投诉书正式递交，中国将首次在WTO与西方国家联合体直面贸易纠纷。这是继今年3月的初步投诉后，三方政府的正式“上告”，由此中国关于汽车零部件关税的二度博弈即将展开。

纠纷的源头是我国自2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》），其中，原定于2006年7月1日生效的“进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60% 及以上按整车征税”的规定，是促使美国、欧盟和加拿大联手向WTO投诉的原因。尽管我国已将实施日期推后两年，但西方国家仍坚持要求这一条款“消失”。

计世资讯（CCW Research）观点

计世资讯（CCW Research）汽车电子与半导体高级分析师李东宏分析认为，中国政府将在此次争端中获得胜利，中国为此作出完全让步的可能性较低，这是由于我国已经开始全面实行自主研发、自主创新的政策，而《办法》与这一政策是相吻合的。中国政府出台《办法》的目的在于通过国家政策宏观调控，减小汽车零部件的进口比例，这样可促使合资企业提高核心零部件（主要是汽车电子零部件）的国产化，逐渐减少对进口零部件的依赖，从而提高国内汽车零部件的自主研发生产能力，提高汽车国产零部件的采购配套率。中国政府所做的最大让步可能在政策执行中，给予某些新进入的汽车厂商一定的时间宽限期，如在奔驰国产后，我国已经承诺在零部件进口税率上，给予其一年的宽限期。

计世资讯（CCW Research）分析认为，《办法》的实施，意味着对汽车进口零部件关税的提高，这将使中国汽车产业配套格局有所改变，这将形成本土汽车零部件配套率不断增加；中外合资汽车厂商利润大幅下降；豪华汽车厂商由进口零部件改为进口整车。

• 本土汽车零部件配套率不断增加

《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》是国家对本土汽车零部件产业的新的保护，避免降低或者取消税率后，对中国汽车行业造成的冲击过大。根据《办法》规定，轿车进口零部件价值占整车价值的比例一旦超过了60%，就要对零部件征收25%的关税，与整车进口所缴纳关税相同；如果零部件价值占整车价值的比例没有超过60%，则关税只有10%。这一条款意味着在进口轿车中，汽车零部件采购要达到40%的本土化，否则就要多交关税，这迫使合资汽车制造商从中国本土生产商采购汽车零部件，因此，本土汽车零部件配套率将不断增加。

• 中外合资汽车厂商利润大幅下降

中国从2001年加入世界贸易组织开始，中国汽车市场需求猛增，因整车与零部件的进口关税差别较大，从国外进口零部件在国内组装生产，成为不少整车企业“短平快”的发家方式，以及合法赚钱骗税的途径。《办法》的出台，有效地抑制了CKD组装风，减少了国家税收流失。中外合资汽车厂商不得不正视大批零部件进口要交整车关税的现实，目前汽车进口零部件关税为10％，2006年7月份整车关税降至25％，这样构成一个15％的税率差，而税率差就是合资企业将损失的净利润。特别是豪华轿车，进口零部件的比重可能会超过90％，豪华轿车厂商损失的利润就更大。这就导致整车组装车成本越来越高，利润越来越低，可见中外合资汽车厂商利润大幅下降。

• 豪华汽车厂商由进口零部件改为进口整车

计世资讯（CCW Research）分析认为，《办法》的实施，意味着大散件组装的国内豪华车型必须征收和进口整车相同的关税。如果该车型长期销量不足以支撑零部件国产化，那么对于厂商来说改用完全整车进口形式则更可行。一些外资车商特别是高档豪华车商在国内面临种种窘境，一些外资企业销量较小的车型，如上海通用两款凯迪拉克和荣御、北京奔驰的大切诺基在国产一段时间后，因为无法达到60％的零部件国产化率，达不到降成本的目的，纷纷于2006年早些时候取消了在中国组装的计划，重新改为进口。目前类似凯迪拉克这样国内组装但却缴纳整车进口关税的车型还包括华晨宝马、北京奔驰以及未来将要国产的沃尔沃。因此《办法》的实施，促使豪华汽车厂商由进口零部件改为进口整车。

来源：计世资讯（CCW Research）