“大部制”且“慢速行”

 

嘎子王

党的十七大以来，国务院的机构改革成为热门话题，据称“大部门体制”改革方案广泛征求各界意见，已经形成课题报告。“大部门体制”的倡导者表示，这项改革可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。


据“大部制”倡导者的对比，我国国务院目前共有组成部门28个，而英国法国各是18个，美国15个，日本为1府12省厅。在“横向比较”的同时再作“纵向比较”：1982年至今，国务院进行过5次大的行政管理体制改革，国务院从1982年前的100个部门逐步减至目前的28个。
如今中国的理论界有一种风气，总喜欢拿欧美国家说事，“大部制”也是以欧美国家当参照。殊不知，大部门体制在欧美国家能够成功，与这些国家的法律法规、社会服务体系乃至公务员的素质和观念有因果关系。“大部门体制”显然会打破利益群体的格局，势必会让一部分“既得利益者”出局，这种出局与正常的离退休不一样，出局的官员为了保住既得利益，会生出大量的事端。而“大部制”的实施，至少会有数以千计的官员调整身份。这个群体的抵抗，对新的政府运行体系、对国家的平稳发展、对中国和谐社会的构建都会产生严重影响。


“大部制”是中国政府未来的一个方向，必须朝着这个方向走。但这种走不是一步到位，而是一种循序渐进。建议选择那些职能交叉突出、涉及公众、服务对象广泛、外部改革呼声比较大的部门作试点，然后逐步扩大，把改革的成本降到最低点。



去往论坛浏览此文章，参与讨论