市民小张是个手机网虫，自从上海移动开通了GPRS包月服务后，手机就成了他的“移动电脑”。但随着近日上海移动给上网包月用户发送的一则计费更改短信，宣告了小张的“廉价午餐”的结束。根据上海移动的公告，从下月起，原来的20元短信GPRS无限包月将取消，即使用户不愿调整，上海移动将默认为包月用户转成标准资费。
　　“上海移动单方面强制对用户手机套餐进行更改，这不是霸王条款吗？”移动用户纷纷质疑上海移动的这次资费调整。上海移动表示，此举是针对恶意欠费用户增多，以及投诉量剧增而推出的正常调整，由于套餐的期限为1个月，因此下月生效的调整不属于违约行为。

　　用户质疑：
　　强制更改套餐　此举涉嫌违约

　　近日来，上海移动的用户纷纷接到一条短信：上海移动将于6月1日起停止20元GPRS业务，用户可以转为标准套餐（资费0.03元／Kb）、关闭GPRS功能或者重新申请GPRS套餐。同时短信末尾还注明，如果用户不主动取消，上海移动将默认转为标准套餐。
　　那么改变套餐对于原来的包月用户意味着什么呢？一名移动用户给记者算了笔帐：5月份（1日至24日）流量总计130M（其中用GGTV看了一集《猫和老鼠》，用掉11M；看《蜘蛛侠3》用了40M；单纯看网页的流量为80M），总共只花了20元。但如果用默认套餐，以3分钱1KB换算，用户将花费3000余元的流量费。
　　用户表示，上海移动未经消费者同意，单方面更改套餐行为是违约，同时甚至公告“如客户不作选择的，将调整为入网时默认的GPRS标准资费”，变相强加消费者接受降低服务质量的资费，是一种违约行为。

　　移动解释：
　　套餐协议周期为1月 资费调整并非违约

　　上海移动表示，自己推出此项调整实属无奈。“这是由于目前恶意欠费增多以及有关上网的投诉剧增所造成的。”上海移动的有关负责人告诉记者，首先，由于近年来有许多移动的用户购买了包月上网卡后，到外地进行上网，造成恶意欠费。用户大多不是实名制，造成移动追讨困难。
　　其次，上海移动将套餐转换为不区分CMWAP和CMNET的手机上网套餐，主要还是考虑到客户的利益。该负责人表示，以往在客户包月使用WAP上网时，常常会无意开启价格较高的CMNET上网方式，并因此产生不必要的费用。“平均每月有近百个这方面的投诉。”该负责人说道。
　　针对用户质疑的此次调整是否“违约”，该负责人认为，虽然包月套餐也是一种变相的合约，但合约的期限不像有些用户所称的终身制。“我们没有和客户签订书面合约，一般是按月来计费结算，用户也可在使用满一个月后，对套餐进行更改。
　　所以这个合约的期限其实是一个月。”他还表示，资费的收取是随着技术和服务的不断发展而调整的，因此这次套餐调整也只是“资费调整”，并不是“单方面违约”。

　　专家意见：
　　“默认调整”　应该有利消费者

　　“‘默认’就该朝着对消费者最有利的方向进行调整。”市消保委法律与理论研究部副主任唐健盛认为，上海移动先保障消费者知情权，明确告知消费者调整后的得失，保障其选择权，问清并确认消费者调整意向、最后保障消费者利益，在不作选择的情况下，应当视为用户默认了‘最低资费’。
　　他表示，上海移动这次的做法比以往许多垄断性企业所采取的做法有所进步，但仍有一些问题需要解决。
　　首先，上海移动有义务向客户说明，原先的套餐设计是否科学合理。如果确实是对消费者有利，上海移动也应该作更详实和有力的解释。
　　其次，如果要进行套餐的转换和调整，上海移动需要向客户说明，新套餐与老套餐是不是在同一技术层面上。如果因为系统、技术升级带来原有的服务无法再提供，所以要采用新套餐、调整老套餐，这是无可厚非的。但如果是同一技术层面上套餐的转换，则要关注是对谁更有利。
　　最后，唐健盛认为，“不作选择，就被默认”的做法不够妥当。“即便要视为用户‘默认’，默认的也应当是对消费者最经济的状态，恢复到对消费者意味着费用最低、甚至不用收费的状态，而显然不应是按照现有的标准进行计费。”