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王府风云录：第十一章
(2007-02-12 20:11:58)| 分类： 王府风云录 |
贡王袭位除弊政
贡桑诺尔布将父亲埋葬后，按朝廷理藩院批文，袭多罗杜棱郡王，并出任喀喇沁右旗札萨克兼卓索图盟盟长，时年27岁。几个月后，贡桑诺尔布奉旨晋谒，于1899年1月19日（公历），被慈禧太后“着加恩在西苑内骑马，并乘坐拖床”，公历2月7日，光绪帝赏贡桑诺尔布黄缰。
贡桑诺尔布从京城返旗后，正式行使喀喇沁郡王职权，立志新政，废除旧弊，重新修定喀喇沁旗务章程和府内规则，与以前各代王爷相比，确有天壤之别，喀喇沁地区政治气象为之焕然一新。燕怡堂旧时优伶，因戏班被遣散，根据每个人的才学能力，挑选那些人品好、能干活的仍留王府妆差，其中行为不轨品行不端之人，都让他们归家务农，戏班衣服行头，全部卖掉，把府内二十岁以上的婢女一律由其父母领回，自由婚配，对蒙古族婚俗进行了重大改革，反对大操大办，提倡“文明结婚”。旺都特那木吉勒王爷在世时，府内差役奴婢每日两勺饭，一律不准吃饱，现在王府取消了这种制度，并经常为下人改善饮食。
封建社会历来等级森严，尊卑有别，奴仆冲撞王爷，轻者被打，或以财物抵罪，重者则株连九族，全家抄斩，而王爷对奴婢非打即骂，全凭一时兴致，即使有时枉杀滥杀，事发不过赔付银两稍作安慰而已。贡桑诺尔布倡导人与人之间应平等，认为“民视其君严如父母，君侍其民如同赤子，上下一心”国家才能兴旺强盛。他说：“蒙古喀喇沁地区的社会，也有台吉、他布囊、阿拉特、和布特、佣人札克沁、伯牙楚德等等的等级。上级对下级的统治，虽然不象高丽、印度那样残酷，但在那颜和奴隶之间，也有严格的法律界限，下层的阿拉特是没有政治权力的。”贡桑诺尔布一针见血地指出：“原来都是一个始祖的子孙，现却区别为那颜、奴隶，这是不合情理的。”他颁发《训令》，取消原来奴仆见王爷时所行的跪拜礼，实行鞠躬礼。任何人在晋见王爷时，有官职的自呼职衔，没有官职的自呼己名，一律不许自称“奴才”。原来印务处官员、管旗章京等会见王爷，皆站立两侧，待到贡桑诺尔布任王爷时，每商议旗事，都让他们坐下畅所欲言。他首先提出：“现今世界，是以知识能力为资，而不以门阀出身为贵”，贡桑诺尔布主张人民不分贵贱人人都有平等参与政治的权力，即使是有身份地位的伯乐楚德和布特、楚克沁等人，也要一律和普通平民地位平等，不享有任何特权，和平民一样凭自已的真才实学量才提拨使用。对于平民中的子女解除充当奴仆的身份。
清廷对蒙古地区一直推行“崇释以限其生，分封以制其地”的羁縻政策，大肆倡导喇嘛教，麻痹蒙古人的思想，达到巩固其统治阶级的目的。因此贡桑诺尔布对全旗民众公布训令：“今后有两三子者，不允许再送去当喇嘛，所属各旗札兰章京等，转移所属民众一体遵照办理，其有胆敢抗违本令者，务将其押送至本札萨克衙门听候法办，切切此令。”同时加强对喇嘛庙的管理，并颁训令：“近来喇嘛僧众，不守戒律者，日渐增多，违教破戒，云游四乡，追逐色情，饮酒作乐之徒，实属不少。此后如经查此种不肖之徒，则必依法惩处，使其回乡还俗。切切此令。”
当时蒙古诸旗，凡王府一切费用开支，如婚丧嫁娶、皇差过境、贵宾临门及王府演剧开宴、采办食物、用物、玩器，都是从各户中征收，既使是王府内发生诉讼事件，如争爵、争差等，诉讼费用也从蒙户中征收，如果蒙户不能马上交纳，则赶走他们，饲养的牲畜以抵现钱，另外还要受到寺院上层喇嘛的重利盘剥。尤其蒙旗大小官员，都不领俸银，他们的一切生活开支，亦从剥削民众中来。所以平民一年所得不过数日之耗，赢余无几，不待来春，又靠借高利贷度日。同时还要承担王府的各种劳役，为清朝政府服兵役。佃农除受蒙汉地主的正常地租剥削以外，还经常遭受州县官吏的敲诈勒索。姚锡光在《经画东四盟条议》中列举了以下常见的几项，每一中等之乡常数的摊派每年交纳办公费、秋审费、兵差费、罪囚过境递解费、岁科试费、考棚费、送谕贴、告示等零星差费约四、五百千文上下。每年无常数的摊派：州县官下乡验命案一起，公馆等费四、五千文不等；验盗案一起，公馆等一、二百千文不等，“每一州县摊派兵米，约二千石上下”，凡此种种，均由乡户摊派，乡约、牌头在催敛之时，“则任敛花户（即花名册所注之户），又信于缴官之数”。所以“国家并无丝粟之征求，而民户实受敲剥之痛苦”。
因此许多蒙古族平民百姓为避税逃往外旗，或送子于喇嘛庙，造成了蒙古人口减少，并日渐贫困。贡桑诺尔布发现了这一弊端，就在札萨克衙门特设度支局，任诺门乌力吉为该局首任局长，统一登记管理所有税收，将按丁收税改为按户收税，规定头等户收六贯，二等户收四贯，其余以下贫困户一律免收。在这种法定收税之外，不得随意摊派其他任何税款。规定协理台吉以下大小官员，按年照发津贴；官兵按月支给薪饷；出公出差官员，按其日期发给膳费，严禁官员随意骚扰民众。
度支局负责制订年度计划，统一控制财政开支，年终将财政经费使用情况张榜公布，增加财务收支及使用情况的透明度，如此有利于民众的监督，对一些贪污腐败现象也起到了遏制作用。王府总管赵鹤亭在平定金丹教时立有大功，深受贡桑诺尔布的赏识重用，在贡桑诺尔布办学时，诸官员均不积极，惟赵鹤亭极力帮助筹措经费及其他诸项难题。后被守正学堂数名学员举报他任开垦员时贪污公款，修建豪宅，饮食铺张浪费，极尽奢侈，每天请数十名喇嘛诵经祈福，贡桑诺尔布查明实情后，并未因其有功，且与己私交深厚而姑息迁就，而是秉公办事拟逮捕法办，后因消息泄露，赵鹤亭全家出逃，在哈尔滨俄国办的《远东日报》当蒙文翻译，后客死他乡。
以上种种改革，远远地走在了当代蒙古王公之前列，贡桑诺尔布，除旧布新，在蒙古地区首开改革先河，思想开放，政绩卓著，为蒙古民族的振兴和喀喇沁地区的繁荣昌盛做出了不可磨灭的功绩。
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