国资调整和国企改革“18条”出台 七大行业将由国有经济控制
　　本报记者 郭凤琳 北京报道
　　国务院办公厅昨日转发的国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通
知》提出了国有资本调整和国有企业重组的18条具体政策，除大力推进企业改制上市外，还
包括加快国企股份制改革、积极鼓励引入战略投资者、加快建立国有资本经营预算制度等方
面，目标是到2010年，中央企业将从目前的161家调整和重组至80-100家。
　　国资委主任李荣融在接受记者专访时说，根据国资委的最新部署，国有经济要对关系国
家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油
石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些
重要骨干企业发展成为世界一流企业。
　　《通知》积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有
控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司。对上市公司
控股股东以借款、提供担保、代偿债务、代垫款项等各种名目侵占上市公司资金的，有关国
资监管机构应当加大督促、协调力度，促使其按期全部偿还上市公司资金；对不能按期偿还
的，应按照法律和相关规定，追究有关责任人的行政和法律责任。同时，要建立长效机制，
严禁侵占上市公司资金。
　　对于外界最为关心的引入战略投资者问题，《通知》明确要求，引入境外战略投资者，
要以维护国家经济安全、国防安全和产业安全为前提，防止产生垄断，切实保护企业的自主
知识产权和知名品牌，推动企业开发新产品。