华尔街日报报导，鉴于高科技公司投诉，美国训练高级知识分子后，拱手将高科技人才让给其它国家，国会正酝酿修法，提供绿卡给具有高学历的外国学生。

　　国会众议员史密斯(Lamar Smith，共和党，德州)表示，他计画提出一项法案，每年提供1万个签证，给美国大学毕业、主修工程、信息和自然科学的博士毕业生。

　　欧巴马总统及民主党国会议员支持增加签证数目，给具有高学历科技人才的法案。但因两党对于是否让已经身在美国的非法移民，获得成为公民的机会，意见分歧，因此使该法案的立法，遭到阻碍。民主党国会议员倾向让非法移民有成为公民的管道。

　　两党意见的分歧，还是可能使史密斯法案的立法，遭到杯葛，但两党似乎愿意讨论，以达到共识。国会参议员舒默的助理表示，史密斯计画11月初和舒默会面，讨论此案。

　　今年5月，白宫表示，美国应该送给每位高科技和数学博士一张绿卡，对部分表现优异的硕士毕业生，也应给予绿卡，使「他们可为美国经济做贡献，并成为美国人」。共和党国会议员认为，要先讨论是否让非法移民，有成为公民的管道；再讨论是否增发高科技人才签证的条款。因此，白宫的构想还是因共和党的反对而无法实现。

　　之后，高科技业开始推动只针对高科技人才增发签证的法案。

　　美国目前提供12万雇用签证给各领域的专业人才，包括工程、信息和自然科学等人才。许多高学历专业人才，特别是来自中国和印度的人才，因为等待签证的时间过长，选择到其它国家工作。

　　史密斯表示，他提出的法案不会增加合法移民的总人数。国会助理表示，美国每年以抽签方式，提供5万5000个签证给外国人。国会众院已投票取消该法。

　　史密斯表示，他提出的法案将限制取得博士学位、获得工作机会，及承诺在美国至少工作五年的申请人，才有资格取得签证。