对于那些已步履艰难的连锁网吧主来说，北京传来网吧牌照“放开”的风声是个远比北京下黄土恐怖得多的消息。这意味着那些两年前炙手可热的批文可能要变成一张废纸甚至是一个烫手山芋：眼前的连锁政策没有到位，身后的单体网吧又拍马杀到。最倒霉的是，这样的事情他们只是承担和买单的人，根本就不会有人出来对此变化表示负责。

   据说，两年前，封锁单体网吧牌照支持连锁是为了该行业的光明前程；两年后，开放单体网吧牌照也是为了该行业的光明前程。看了除了一批运气不太好的企业前途比较暗淡外，一切都很光明。

   大概有关领导从来没到网吧上过网，实在难以了解这个行业为何在2年内会有这么大的变化，以致于要迅速改掉一个重要的行业政策。事实上，这个政策究竟是不是到了非改不可的地步，大概只有网吧老板自己清楚。但是有一点可以肯定，就是该政策尚没有完全到位，或者用官话说尚在“完善”中，比如营业税等问题。连锁网吧发展之困难据说当初发放的10张全国牌照，最后只有几家真正在做，而现这几家也觉得玩不下去了，处于撤出观望中。任何事情开始总要付出代价，先期千辛苦万进入的企业苦苦等待和忍耐为的无非也是先苦后甜，但不料没等到开花结果却等到了雪上加霜。

   据观察，无论拿牌照的是什么公司，事实上在经营连锁网吧的多为民营企业。和政府相比，这是一个非常不对等的相对方。应该说，政府行政策略的变更应属于正常，但以这么短的时间变脸，且反差如此之大，完全可以视为一种行政上的毁约。事实上，很多企业正是基于先期政府的“承诺”，才投资进入该领域的，企业应该承担自己经营的未来风险，甚至包括政策风险，但这个政策风险应该被控制在一定善意的范围内，即决策的基础是一个理性的政府的稳健判断，其自由裁量的限度应该在正常、合理的框架下。当一个政府的决策象地震一样不可预知，其出发虽称善良，仍可视为恶意。连锁网吧和政府的关系，有点两个强弱不同的人在一起玩游戏，弱者当然应该承担被揍的风险，但弱者之所以会加入游戏，是因为他和无数正常人一样判断，如果不挑衅强者或自己犯什么错误，且还听强者话，对方是不会突然变脸来揍他的，否则后者不是心理有问题行为不正常，就是蓄意要揍人。事实上，正常的连锁网吧企业基本上预料不到政策会在如此短的时间内突然180度转向，自然也谈不上合理承担该风险。最多是一个被打掉了牙还要自己咽下去的倒霉蛋。

   一些企业已经抱怨说这颇有点上圈套的感觉，但本着对政府促进网吧行业发展善意的理解，这大概是一个善良的圈套。