为了切实解决基层农技推广人员工作待遇和工作条件，调动农技推广积极性，中央一号文件提出农业技术推广需做到“一个衔接两个覆盖”。“一个衔接”就是让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。多年来，在基层事业单位五大体系中，农技推广人员的工资一直非常低，平均水平相衔接将极大地激励基层农技推广人员的积极性。

　　“两个覆盖”，一是今年农技推广体系改革与建设示范县要覆盖到所有的农业县(市、区、场)，投入财政资金，解决基层农技推广机构没有工作经费的问题；二是农技推广机构条件建设的项目要覆盖全部乡镇，由发改委出资金解决其办公条件，如房屋、仪器设备、交通工具等。“一个衔接两个覆盖”可确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。