作为一个爱犬人，要做的是解决不爱犬人的问题，而不是继续表现自己有多爱犬。客观合理的解决问题是双方都需要的答案。经过无数正反方文字的洗礼，我有了如下的想法。

 

其一：我们正规的犬户，每年交那么多犬税，到底用在什么地方了？是否真地用在管理犬的身上。
其二：家犬得狂犬病的概率有多高？到底有多少狂犬病是因为家犬引发的？
其三：怎么规划管理养犬人？而非控制犬的数量。
其四：怎么合理的保障养犬人的财产？（犬作为犬户的宠物，也就是养犬人的财产。）

 

宗旨：发扬人道主义思想，以和平解决问题为目标，刨除个人情感，重视个人财产，建立非自愿性和平共存。

 

第一：养犬资格证书
减免犬税~真正应该管理的是养犬人而非犬本身。免除或降低犬税取而代之的是养犬资格认证书和卫生费管理费。所有养犬人包括想养犬人都要经过资格考试认证，通过后才有资格养犬（现已养犬的可规定在日期内考核）。资格认证包括，犬病的防治，卫生，和相应的规章制度。（规章制度可以回家慢慢看，择日要经笔式考核，通过后发证。但责任认定书要签字。一旦出现问题此人要负全部责任，只有养犬人直系亲属或者户主有资格承担相应责任）
     
第二：犬税的透明化，要专款专用。提高城市卫生和野犬的管理。
1养犬实行-实名费用并按季度收费
  
（1）卫生费：此款专用于小区犬粪污染的清理。可以顾专人定期维护。费用标准，可统计小区养犬总数而定。（数量多自然就缴纳的少，数量少自然就缴纳的多。遵守法则的犬户可降低下季度卫生费用）对不遵守卫生规则的犬，居民可用手机照相直接取证。经调查属实的，罚款，并增加下季度卫生费用。
  
（2）管理费：此款部分用来当作专项管理部门的经费。另一部分用来支付，因小区内，犬伤人，暂时无法找到责任人的。管理部门有责任垫付狂犬疫苗费用。因犬主失职（咬人或扰民）~经查证属实的，增加下季度管理费用。遵纪守法犬主可奖励减免部分管理费用。

 

第三：养犬规章制度

1尽快完善养犬的规章制度。我提出的是罚、涨、消的管理方针。

罚：在初始阶段，以罚款口头教育为主。非养犬人可提供照片或录像作为证据，经证明属实，罚款xx元，

涨：对一定次数后依然管理不当者，按违反条例增加此犬应缴纳的卫生费或管理费用。2倍甚至更多（补充~如犬户2-3个季度[按违规程度来定]无违反规定，自动恢复卫生费为初期）

消：经罚涨屡教不改的，性质态度恶掠的强制消除犬户养犬资格，并重罚（罚款可当作安置犬以后的生活费用）

 

2对犬意外伤人，要有相对公平的责任判定。有伤人但无病的案例犬，强制更改其溜犬时间（12点以后，这样伤人犬还能为小区治安做贡献）或剥夺其溜犬权利一定期限。对主动挑衅犬的人和忽视犬主警告被咬的人实行无责任制赔偿一次。也就是说第一次要赔付对方基本医疗费（狂犬疫苗费用），但因无责任所以没有精神损失费用。如果第二次非犬主人失职再次发生咬人事件。被咬者负全部责任，犬主不用承担任何费用。如果对方做出伤害犬的举动，在有证人或证物的情况下可报警对其当事人民事拘留。但如果是犬主人失职，同样要罚款，并增加下次的管理费用。

 

3因人为对犬造成伤害或者致死的也要有相应的规章制度惩罚。（被车撞死，毒死，打死等）犬主可按两方面申请赔偿。其一：犬本身的价值，有资格证书犬可增加赔付金额。无任何证书按市价为基础，按饲养时间赔付。已有正式犬证为初始期，对责任人要求赔偿包括犬税和疫苗还有每个月因饲养产生的所有费用。在按饲养年限分级别要求精神索赔（半个月至半年赔偿100-500，半年-两年500-2000，两年-五年2000-5000，五年以上5000-10000，十年以上1万以上5万以内）赔付金额随年限增长，如犬主是老人赔偿金额相应增加。

第四：政府相关政策管理

 

1政府规划一些无宠物社区，给不喜欢宠物的人群绝对的空间。在保证养犬人利益的情况下，政府无税支持养犬人与非养犬人的房屋调换。

 

2养犬改按季度收费，这样方便整治不遵守法规的犬主。

 

3实行责任统一制，街道成立专项管理部门。主要负责犬的管理和非养犬人的投诉，通过中立方公平合理解决问题。

 

4对特殊病犬，如有条件可实行安乐死。

 

5支持鼓励犬户给犬做绝育手术。

 

6建立养犬基金，来照顾取缔犬、病犬、流浪犬。

 

7积极组织爱犬人为主要成员的野犬围捕行动，在减少野犬的同时，降低对野犬的伤害。

 

8大型或中型犬应规定种类，而非全部禁养。

 

9大型或中型犬应该严格规定溜犬时间。

 

10对一户多犬实行责任制，一个责任人不能同时负责两犬。

 

第五：无证犬的管理
[对于无证犬我提出的是罚粮政策，先对人后对狗。]

 

经检查非正规犬，对其犬主实行个人信息登记（登记内容以身份证为主）。对犬主发规章制度宣传单，并告知在规定日期内自行选择处理方式。

宣传单内容包括

1。正式养犬参加资格考核，并补交相应费用。（三日内，非工作日可排除）
2。放弃养犬处理方法
   （1）把犬上缴有关部门，按配合度罚付半个月至三个月的犬粮费用。（三日内，非工作日可排除）
   （2）把犬移交他人管理，需向相关部门提供下任养犬人资料，如人力充足可入户查证是否属实。如人力有限电话确认。移交后新犬主对犬负全部责任。如新犬主无意饲养，再次转交他人将承担百分之八十的责任  。（七日内，非工作日可排除）
3。人为遗弃犬，假称丢失的，经查证属实，严罚。半年以上三年以下的犬粮费用。（在犬意外丢失后，应在1小时内向有关部门汇报，3小时后如还未找到，相关部门派人现场查证，丢失是否属实。如在无人证物证情况下丢失，按遗弃处理）
4。非肉食犬禁止自行宰杀，经查证属实的，严罚。三年以上五年以下的犬粮费用。

备注：拒不交纳罚款的，通知其单位从工资内扣除。如无固定单位，增至其房租内。 

 

这是笔者粗写的一个管理大纲，很不专业，也很一厢情愿。我的力量是有限的，但我尽力了。

欢迎爱狗人士的大力支持，也虚心接受反对养犬方的意见。[06年11月15日更新]