世界知识产权组织（WIPO）9月27日发布《2023年全球创新指数》（GII）显示（表1），瑞士、瑞典、美国、英国和新加坡是2023年全球最具创新力的经济体。中国排名第12位，也是全球创新指数前30名中唯一中等收入经济体。

2023年全球创新指数使用80个指标跟踪130多个经济体的全球创新趋势，为决策者、研究者和商界领袖激发人类才智提供指导。

今年的报告是在新冠大流行后经济复苏迟缓，利率居高不下，地缘政治冲突持续的背景下发布的。

主要发现与分析：

一、中等收入经济体排名攀升

在年度排名中，中国排名第12位，日本紧随其后，排名13。以色列（第14位）上升两名，重返15强。芬兰（第6位）、丹麦（第9位）、瑞典（第2位）和波罗的海经济体（爱沙尼亚第16位，立陶宛第34位，拉脱维亚第37位）均呈上升态势。

过去10年来，印度尼西亚（第61位）与中国、土耳其（第39位）、印度（第40位）、越南（第46位）、菲律宾（第56位）和伊朗（第62位）一道，成为全球创新指数排行榜上攀升最快的中等收入经济体。在过去的四年中，自疫情暴发以来，毛里求斯（第57位）、印度尼西亚、沙特阿拉伯、巴西和巴基斯坦的排名上升最快（按排名升幅排序）。

与发展水平相比，共有21个经济体的创新表现超出预期，其中大多数位于撒哈拉以南非洲和东南亚、东亚及大洋洲。印度、摩尔多瓦共和国和越南均连续13年在创新方面的表现超出预期。印度尼西亚、巴基斯坦和乌兹别克斯坦连续第二年、巴西连续第三年创新超出预期。

表1  2023年全球创新指数排名前20名经济体

二、中国处于创新能力成长台阶，进入科技集群的城市首次超过美国

   1. 中国创新能力在经历多年成长后处于发展平台期

   2013年中国创新指数排名35位，经历10多年的能力成长后，2023中国排名第12位（表2），比去年降低一位。似乎表明中国发展处于创新能力成长的平台期。背后的原因应该与创新成长规律、国际技术竞争和国内经济结构性下行等原因有关。

表2 中国创新指数的创新能力成长

   2. 中国科技集群城市首次超过美国，成都位列全球24位

   2023年版全球创新指数（GII）表明，中国拥有 24 个科技集群（表3），比去年的 21 个有所增加，首次超过美国，是科技集群数量最多的国家，其中深圳-香港-广州、北京、上海-苏州、南京名列前茅。成都位列全球24位，比2022年提升5位。

GII表明，全球五大科技集群目前全部位于东亚， 东京-横滨（日本）作为全球最大的科技集群荣登榜首，深圳-香港-广州（中国和中国香港）、首尔（大韩民国）次之，然后是中国的北京集群和上海-苏州集群。

在百强集群中，美国占 21 个，德国 9 个，日本、加拿大、印度和韩国各 4 个，其中美国的集群以圣何塞-旧金山为首，德国以慕尼黑为首，日本以东京-横滨为首，加拿大以多伦多为首，印度以班加罗尔为首，韩国以首尔为首。除中国外，其他中等收入经济体的科技集群也实现了强劲的科技产出增长，尤其是印度，该国拥有四个顶级科技集群，其中钦奈和班加罗尔的发明人和科学作者密度增幅最大。

表3  2023年中国进入全球科技集群百强的城市和排名  

三、创新指标结构性变化，增长与不确定性同在

《2023年全球创新指数》（GII）显示，过去一年，科学出版物、研发、风险资本交易（不包括价值）和专利等的数量继续增加，达到前所未有的水平。然而，增长率低于2021年的超常增长。报告指出，有助于将人类才智转化为新产品和新服务的风险资本较去年大幅下滑，前景愈加不明。

研发投入最大的企业在2022年的支出达1万亿美元，创历史新高。这些企业2022年的研发支出增长约7.4%，低于2021年的15%。与近期人工智能的迅猛发展相呼应，信息和通信技术硬件领域的显卡和芯片制造商在2022年的研发增长最为显著，遥遥领先。在疫情期间削减了研发支出的其他行业，如汽车、旅游和休闲，在2022年再次出现强劲投资。总体而言，尽管电动汽车和癌症治疗等一些技术的普及率仍然较低，但技术的应用呈积极态势。

根据初步数据，估计2022年全球政府研发预算有实际增长。日本和韩国大幅增加，德国增幅较小，弥补了其他经济体的削减。

2022年，风险资本投资总值从2021年的超高水平大幅下降了近40%，反映了风险融资环境的恶化。非洲是2022年唯一没有出现下降的地区。报告指出，2023年和2024年的风险资本前景尚不明朗，高利率可能会继续影响创新融资。

四、关于全球创新指数

自2007年首次推出以来，全球创新指数打造出衡量创新的议程，并成为了经济决策的基石，越来越多的政府和组织对其年度GII结果展开系统性分析，并制定政策应对措施以改善其表现。

全球创新指数每年发布，其核心是提供衡量表现的指标并对130多个经济体的创新生态系统进行排名。该指数以丰富的数据集为基础——来自国际公私部门的80个指标集合——超越了传统的创新措施，因为创新的定义已经拓宽。

2023年全球创新指数是以两个次级指数的平均值计算的。创新投入次级指数衡量的是支持和促进创新活动的经济要素，这些要素共分为五大类：（1）制度，（2）人力资本与研究，（3）基础设施，（4）市场成熟度和（5）商业成熟度。创新产出次级指数体现的是经济中创新活动的实际成果，分为两大类：（6）知识与技术产出和（7）创意产出。