差不多十五年前的2006年2月15日我曾在成都市政协十二届四次会议全体大会上做了题为《走自主创新道路，努力建设中西部创新型城市》的发言，较早提出成都要在2020年前建设“创新型城市”。（https://gg.swjtu.edu.cn/info/1206/4680.htm）。今天，我通过《成都日报》（2020年7月29日）等媒体再次提出2035年成都应该努力成为“世界级引领型创新城市”。到2035年时，我可能使用机器人技术再写出一篇‘博文”来。

     一、曾经遥远的成都2020年

“成渝地区双城经济圈”战略实施以来，成都和重庆作为中国经济地理版图上的新增长极，引发政策界和产业界广泛而持久的关注。今天的成都已经站在“国家中心城市”向“国际门户枢纽城市”、“超大中心城市”向“世界性大都市”转变的历史时刻。

2020年，是全面小康社会和创新型国家建设目标实现年，也是成都创新型城市和现代化城市迈出历史性步伐的一年。全面实施“成渝地区双城经济圈”战略、东部新区挂牌启航、成德眉资同城化加速、中国西部（成都）科学城落地，等等，成都正在全力建设美丽宜居公园城市、国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界性城市。

     在刚刚进入本世纪时，成都的定位还是西南地区“三中心、两枢纽”（科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通讯枢纽），成都人曾经这样规划自己的未来：“本世纪头２０年成都加快发展的“三步走”战略是，到2005年，人均GDP达到2500美元；到2010年，人均GDP达到4000美元，率先基本实现现代化；到2020年人均GDP达到8000美元，现代化水平得到较大提高”。今天的发展已经远远超出当时人们的预期。2019年成都GDP到达17012.65亿元，2019年末成都市常住人口为1658.1万人，2019年成都人均GDP已达到14451美元。预计2020年成都经济总量是2010年的3.4倍，是2000年的14.5倍。本世纪的前二十年，可以说是成都起飞发展期，平均增速达到14.1%。

     在科技创新方面，成都是四川唯一国家创新型城市，2006年制订《成都市中长期科学和技术发展规划纲要》时，设定的目标是“实施高科技成都战略，建设创新型城市”；2010年曾制订过《成都创新型城市建设规划（2010-2015）》。2016年颁布过《成都市创新型城市建设2025规划》，基本定位是到2025年建成“具有国际影响力的区域创新创业中心”。

基于目前成都城市发展能级、发展水平、发展环境的变化，区域性创新创业中心的定位已经不符合发展要求。成都市正处于制订“十四五“暨中长期经济和科技发展规划时期，前瞻性研究、预判城市在未来十五年（2021-2035）的发展定位和发展道路，恰逢其时，事关重大。

        二、成都2035年发展预测

        我参加过上一轮成都市中长期科学和技术发展规划研究，也做过相关发展预测。回过头来看，当初的预判有方向上的正确性和策略上的保守性。

基于现在的发展基础和历史数据外推，通过经济系统模型，可以预测成都市2021-2035年经济发展情况。在基准情景下，选择“高增长”、“中增长”和“低增长”三个方案，“高增长”方案，以历史数据为依据；“中增长”方案，以成都目前发展态势为依据；“低增长”方案以全国同期发展预测为依据。在2021-2025，2026-2030，2031-2035三个时期，增长率呈递减趋势。例如，在“中增长”方案中，在“十四五”（2021-2025）、“十五五”（2026-2030）和“十六五”（2031-2035）三个时期，增长率分别为7.8%、6.8%和6.2%。“高增长”方案中，2035年成都GDP为70935亿元；“中增长”方案中，2035年成都GDP为52060亿元；“低增长”方案中，2035年成都GDP为41491亿元。

       综合考虑经济系统各种参数、环境干扰和趋势外推，成都未来十五年“中增长”方案可能性最大，也就是成都市经济总量将在2021年突破2万亿，2027年突破3万亿，2031年突破4万亿，到2035年突破5万亿。按照《成都市城市总体规划（2016-2035）》，至2035年，成都市常住人口规模控制在2300万。如按照2019年汇率，到2035年成都人均GDP到达31000美元。5万亿经济总量相当于目前深圳和广州的经济总量之和，或相当于目前世界经济总量排名20位的瑞典的经济总量。人均GDP超过30000美元，相当于目前高收入经济体意大利或韩国的发展水平。

      三、成都未来发展战略选择：世界级引领型创新城市

成渝地区双城经济圈战略下，按照建设“世界级城市群”的要求，需要国家中心城市担负起高质量发展的“动力源”和“增长极”的历史使命。成渝地区作为西部重要增长极，与“京津冀”、“长三角”、“粤港澳”等交相辉映，在重塑中国经济地理版图中贡献成都力量。

根据城市在全球创新链、产业链中的位置，以自主创新水平和产业技术能力两个维度，大体可以划分出四种战略类型：引领型创新战略、探索型创新战略、应用型创新战略和追赶型创新战略（图2）。

创新能级提升与城市能级提升相一致，面向2035年，成都未来的发货中应该、也必须有通过“引领型创新战略”，在国家重要科技创新中心建设基础上，成为世界级引领型创新城市。

成都作为世界级引领型创新城市，将具有创新功能卓越、动态分类成长和高端合理布局三个特点。

“创新功能卓越”是指具有国际影响力、创新功能卓越的国家科技中心城市应该具备的6大功能，即：科学研究功能、技术创新功能、产业驱动功能、要素集聚功能、区域辐射功能和文化引领功能。具备基础研究的前瞻性、技术支撑的广泛性、产业配置高端化、要素聚集国际化、区域辐射增强化、创新文化内在化等特征。

“动态分类成长”是源于对世界性创新中心形成机制的认识，“中心”的形成源于政府扶持、市场导向和资源卓越。成都创建国家重要科技创新中心城市的路径是，短期主要依靠政府的强力推动、继而转变为政府扶持、大学驱动和市场牵引的混合动力模式。

“高端合理布局”是指战略科技和战略产业的区域中的集聚、配置与流动。成都科技创新空间布局遵循以下路径：中心城区---科学城（含东部新区）--- 成德眉资同城化---成都平原经济区---成渝双城经济圈---中国综合性科学中心---泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市和全球创新中心。

         四、成就未来之城的逻辑起点：对标、谋划与行动

作为中国第四创新增长极，具有建设世界级引领型创新城市的坚实基础。在全球化与世界城市（GaWC）研究网络编制的全球城市分级《世界城市名册2019》排名中，成都排名上升至71（Beta+），保持在新一线城市中的领先地位；重庆排名104（Beta-）。在世界知识产权组织发布的 2019 年全球创新指数（GII）中成都排名全球第 52 位、重庆第88位。在《中国区域创新指数报告（2019）》中成都综合创新指数排名全国第五位。在此基础上，要实现世界级引领型创新城市宏伟目标，需要脚踏实地的磨砺之功。

一是突破西部定位，推动全球对标。天府之国，“巴适安逸”、小富即安的思想有深刻的历史文化成因。气候上风调雨顺，即便一时疏于耕作，也是五谷丰登；寓居内陆，地理上远离战火与纷争；行动中和其他城市比较，即使我们不太费劲，也是川内老大、全国前十。久而久之，便形成故步自封的“西部思维”。成都不乏各类市场主体的活跃表现，但是“做不大”、“不想做大”，或者“做大之前就做死掉”、“离开成都才做大”这样的企业现象层出不穷，根本原因是缺企业家精神为内核的城市创新品质。城市创新的本质是商业模式与创新文化的结合，是现代创新城市永续不竭的思变、求变、善变、能变并不断提升城市竞争力的深刻秉性。跳出西部思维，必须对标国际。今天，北京对标华盛顿，上海对标东京、广深对标大旧金山，国家意志和市场力量，正在深刻重塑中国三大城市群的格局和面貌。成都如何更好国际对标？如何紧紧抓住“成渝地区双城经济圈”战略机遇，显著提升城市能级和发展格局，显著提升成都在全国、全球的战略位势，是我们必须做出的重大选择。

二是树立战略思维，谋划长远发展。我们正处在世界百年未有之大变局加速演变、新冠肺炎疫情持续蔓延深刻影响全球经济发展格局的一个重要时期，处于建设践行新发展理念的公园城市示范区的起步期，成都经济体量由2万亿向3万亿挺进的起势期，也处于城市“十四五”暨中长期发展的谋划期。战略思维对一座城市的跃升和演变极其重要。战略思维的基础是我们对发展大势和城市规律的准确研判，既不能固步自封，也不能盲目超前。需要有更多管理者，超越目前认知，超越任期限制，超越部门意识，洞悉市场配置资源规律和政府调控机制的作用边界，善于在全国甚至在全球范围内调动、借鉴和配置创新资源，善于将今天的布局、产业、要素、政策和日常工作与2035年的城市远景目标相衔接。面向未来的规划不仅仅是现有发展的延续、量增和提升，而是新思路、新技术、新产业、新业态、新基建、新机制、新系统和城市发展的新布局，是为建设世界级引领性创新城市的谋定之功。

三是服务国家战略，促进“双城”跃升。融入“双循环”，唱好“双城记”，做强成都极核和主干功能，加快建设践行新发展理念的公园城市“示范区”。高标准规划建设“成都东部新区”，优化现代城市空间布局；做实成德眉资交通网络同城化、产业布局同城化、政策平台同城化和公共服务同城化；做强成都5+5+1优势产业，建立成渝产业融合互补、成渝人才交流互动、成渝政策贯通互用的新型机制，加快促进成渝地区成为“具有全国影响力的重要经济中心”；充分利用成渝丰富创新资源，在“新经济活力区”、“天府国际生物城”、“东部新区未来科学城”、“新一代信息技术创新基地”等基础上，一城多园，建好中国西部（成都）科学城，共建“全国科技创新中心”；在“十三五”全面创新改革试验区建设取得显著成绩基础上，注重体制机制创新，建设“改革开放性新高地”；坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，尊重城市发展客观规律，回应人民美好生活需要，将成都建设成“高质量生活宜居地”。

谋划长远发展，成渝双核驱动，内陆发展崛起，西部整体抬升。我们的目标是，2035年把成都建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市,成为全球技术体系、金融体系、供应链体系、贸易体系、交通信息网络的重要枢纽，建成具有全球影响力世界级引领型创新城市。

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